TSINGHUAFINANCIALREVIEWFebruary2023总第期11161Credit&Banking银行与信贷TSINGHUAFINANCIALREVIEWOctober2021总第期95BANKINGCREDIT&银行与信贷sunshx@pbcsf.tsinghua.edu.cn栏目编辑孙世选《银行业监督管理法》修改中的三个关键问题2022年11月11日，中国银保监会发布《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》，标志着我国《银行业监督管理法》的修改完善工作已经进入全新阶段。本文认为，当前《银行业监督管理法》的修改完善，需要重点解决立法定位、功能定位和制度创新三个方面的关键问题。《银行业监督管理法》修改中的三个关键问题我国金融控股公司加重责任制度及平衡机制探索DOI:10.19409/j.cnki.thf-review.2023.02.01662Credit&Banking银行与信贷TSINGHUAFINANCIALREVIEWFebruary2023总第期111当前，《银行业监督管理法》的修改完善正处于十分关键的重要阶段。党的二十大报告明确指出，“深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线”，对金融监管相关问题进行了总体部署。2022年11月11日，中国银保监会发布《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《修订草案征求意见稿》），并向社会公开征求意见。本次修改是《银行业监督管理法》自2006年首次修订之后的又一次重大修改，必将对银行业甚至整个金融业产生十分重要影响。《修订草案征求意见稿》一经公布，即受到社会各界广泛关注。本文认为，修改完善《银行业监督管理法》，需要重点解决立法定位、功能定位和制度创新三个方面的关键问题。《银行业监督管理法》在立法定位上应当是兼具一定综合性的专门监管法立法定位是《银行业监督管理法》修改需要面临的首要问题。对《银行业监督管理法》进行科学准确定位，需要充分考虑《银行业监督管理法》的历史与现实，实现历史与现实的具体统一；更需要充分考虑深化金融体制改革与加强金融法治的需要，实现改革与法治的有机统一。从历史的角度来看，《银行业监督管理法》长期作为专门监管法这一事实的存在，与我国长期实行的“分业经营、分业管理”的金融体制直接相关。自1992年党的十四大以来，我国逐步确立了“分业经营、分业管理”的金融体制。1995年，我国先后出台了《中国人民银行法》《商业银行法》《保险法》等法律，其中《保险法》专设第6章“保险业监督管理”，对保险业的监督管理进...
