关于产业园区管理体制和运行机制的思考关于产业园区管理体制和运行机制的思考近年来，县域经济发展以产业园区建设为重要载体，持续创新园区发展模式，不断规范管理机制，园区建设水平日益提升，在县域经济发展中作出了显著贡献。但现行园区管理体制和运行机制还存在一些不容忽视的问题，应引起关注。一、产业链不完整、缺乏xx产业。一是各行业关联度不高，企业之间缺乏有效沟通，不能形成配套生产和联动发展，不利于园区产业链的拉长和壮大发展；二是龙头带动效应不明显，传统行业较多，xx产业较少，不能和经济发展趋势密切接轨，发展后续无力，影响整体经济发展。二、收支矛盾凸显、服务能力较弱。一是园区财力增长的速度滞后于刚性支出（征地拆迁、土地成本、“九通一平”配套等）增速，财政支出和资金筹措压力较大；二是园区经济管理职能不到位，招商引资、企业服务等职能还需加强。三、土地供应紧张、高层次人才缺乏。一是随着园区经济的不断发展，以及土地政策的收紧，有效供地日趋紧张土地瓶颈制约效应凸显，招引项目难以落地；二是市场化管理人才模式效果不明显，园区急缺的高层次规划、投融资、资本运行人才招不进、留不住。为此建议：一、强化园区运行机制建设。由工信、财政、发改、自然资源等部门组建工业投资公司，多方筹资，成立工业发展基金，弥补工业发展不强短板，加快布局增值潜力大、市场前景好的项目，引导产业发展；依托现有园区及企业通过项目嫁接和市场引入，引入同类别企业，建设若干企业产业园区，形成同类产业集聚的专业园区；持续推进企业闲置资源盘活，推进以商招商、中介机构招商、专业团队招商、互联网招商等模式，开展集群式、补链式精准招商，力求实现一批重大项目落地，逐步推进“腾笼换鸟”二、推进行政管理体制创新。按照权责利一致的原则，下放权力，实现园区有限“自治”，提高办事效率；根据园区建设发展的主职能，剥离社会管理职能，完善“一站式服务”的行政代理机制，将行政职能从管理微观经济活动转到宏观规划和服务上来，形成以政府领导、社会中介服务、行业管理为辅的管理机制；加大对园区的支持力度实行积极灵活的财政政策，对重大产业项目、xx产业项目降低税收分成比例，加大对园区土地供应的支持力度。三、创新园区社会管理机制。以园区金融、法律、评估、审计等企业专项配套服务为主体，以互联网信息服务平台的建设为依托，出台配套支持政策，引进发展专业化中介服务机构；建设先进制造业创新中心...
