第1页共10页住房制度改革政策国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知国发〖1998〗23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构：为贯彻党的十五大精神，进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，现就有关问题通知如下：一、指导思想目标和根本原那么（一）深化城镇住房制度改革的指导思想是。稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。（二）深化城镇住房制度改革的目标是。停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；开展住房金融，培育和标准住房交易市场。（三）深化城镇住房制度改革工作的根本原那么是。坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老方法〞，平稳过渡，综合配套。二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化（四）1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。停止住房实物分配后，新建经济适用住房原那么上只售不租职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。（五）全面推行和不断完善住房公积金制度。到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%，有条件的地第2页共10页区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户，进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督〞的原那么，加强住房公积金管理工作。（六）停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未到达规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体方法，由市（县）人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系（七）对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购置经济适用住房；其他收入高的家庭购置、租赁市场价商品住房。...
