中共天津市委党校学报２０２３年第２期ＤＯＩ：１０．１６０２９／ｊ．ｃｎｋｉ．１００８－４１０Ｘ．２０２３．０２．００３收稿日期：２０２２－１２－３１作者简介：何得桂（１９８２－），男，西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理系教授，博士生导师，陕西杨凌７１２１００；韩雪（１９９８－），女，西北农林科技大学农村社会研究中心博士生，陕西杨凌７１２１００＊本文为国家社会科学基金重点项目“乡村振兴背景下农村发展型治理的结构优化与效能提升研究”（批准号２２ＡＺＺ００６）的阶段性研究成果。党建化治理：乡村振兴进程中基层改革创新特征和逻辑＊何得桂韩雪［摘要］新时代，基层改革创新的党建化色彩愈加浓厚，一定程度上形成了党建化治理模式。党建化治理突出党建功能发挥，注重优势治理和共同缔造，坚持以人民为中心的根本立场，强调积极治理与为民服务相融合的治理机制及行为，注重融合发展和集成治理，致力于探索高质量党建推动高质量发展的有效实现方式。基于党建化治理视野，乡村振兴进程中推动基层改革创新要注重强化党建势能和属性治理，巩固拓展党组织为民服务功能，促进公共治理的简约高效化，全面塑造党领共治的治理网络，推动引领型协同治理与积极型互动治理的有机结合和良性互动，促进基层社会发展和善治能力增强。［关键词］党建化治理；乡村振兴；基层社会；改革创新；组织振兴中图分类号：Ｄ２６文献标识码：Ａ文章编号：１００８－４１０Ｘ（２０２３）０２－００２４－１０除顶层科学设计之外，中国式现代化还需要基层的积极探索。《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，“坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”，这彰显了党建势能在基层改革创新中的关键性作用。基层与地方治理以“人、事、财、规则”为主要面向。国家化情势下，“规则下乡”“服务下乡”“监督下乡”等方式强化了科层治理和属地管理。治理行政化一定程度上弱化了村级组织和村干部的治理自主性，治理碎片化、治理封闭化和治理等级化问题因此产生［１］。助推基层治理从“耗散型体制”转变为简约高效型体制，将党的制度优势和组织优势更好地转化为治理效能，是新时代加强和创新基层治理的重要课题。在党建势能推动下，政府中心工作越来越多以模糊性任务的形式布置，在一定程度上形成模糊性治理模式［２］。同时，我国脱贫攻坚时期“五级书记一起抓”机制延续并强化，...
