70发展壮大乡村集体经济的几个着力点夏月华40多年前，农村家庭联产承包责任制拉开了中国改革开放的序幕。改革初期，家庭联产承包责任制在调动农民的积极性、提高农业生产效率、解决农民吃饭问题方面发挥了巨大的历史作用。必须看到，农村家庭联产承包责任制的实行在减轻农民负担的同时，也带来了乡村集体经济弱化、乡村基层组织功能弱化、进而影响农村公共事业发展和农民共同富裕等负面效应。近年来，学界在探讨解决“三农”问题的时候，越来越多地将目光转移到坚持农村改革的社会主义方向，越来越发现乡村集体经济在促进农业发展、农民富裕、乡村振兴等方面的重要作用。一、发展壮大乡村集体经济符合农村改革和发展的方向要求（一）发展壮大集体经济是促进乡村全面振兴的重要保证始于40多年前的家庭联产承包责任制改革，在解决农村摘要：伴随着全面小康的实现，近年来，各地乡村集体经济有了显著的发展，但从总体来看，各地的发展并不平衡，很多地方的集体经济无法实现内生发展。当前应从盘活农村资源、唤醒农民主体作用、激活农村基层组织核心作用等方面发展壮大乡村集体经济。关键词：集体经济共同富裕农业现代化集体经济组织内部平均主义、吃大锅饭、调动农民的生产积极性和解放农村生产力方面曾经发挥过巨大的作用。但是，伴随着经济社会的发展，一家一户的小农经营很快就暴露出其历史局限性，它所带来的经营规模过小、土地碎片化和难以抵御市场竞争风险等问题日益尖锐，进而导致农业生产效益低、农村产业振兴难，以至于农村土地抛荒、农村空心化等一系列问题。党的十九大提出“乡村振兴发展战略”是解决新时代“三农”问题的根本之策，其中首要的要求就是振兴乡村产业，实现农业农村现代化。而要实现农业农村现代化，就必须对分散的小农经济进行全面的升级改造，从而实现产业化的规模效益。在实现规模化经营方面，一些地区曾经尝试以企业为主体推动资本下乡的土地流转的办法，由于资本追求利润的固有属性与农民利益的矛盾，在多年的实践中己被证明是难以成为具有代表性普遍模式。通过发展壮大乡村集体经济，将农民再次组织起来，将农村的生产要素激活起来，进而承接城市的多余资金，必将增强农民和农村的自生能力和发展能力，实现农村的良性发展和农民的共同富裕。（二）发展壮大集体经济是落实家庭联产承包责任制的需要所谓家庭联产承包责任制，按照改革初期的制度设计，应该是“统分结合”的双层经营体制，是“交够国家的、留足集体的、剩...
