ClassicCase经典案例Experience借鉴一、背景及问题广州珠江体育文化发展股份有限公司（简称“珠江文体”）成立于2001年，是广州市属国企珠江实业集团有限公司为做好全国九运会体育场馆运营保障工作而创立的企业。作为国内最早采用市场化手段进行体育场馆运营的企业，珠江文体首个运营管理的场馆——广州体育馆，在国内首开了以政府投资为主，企业参与投资、总承包建设和经营管理大型公共体育设施的先河。计划经济时期，体育场馆主要是为了保障运动训练、组织竞赛而建设，运营主体为地方政府或事业单位，其公共产品属性明显，属于非经营性国有资产。改革开放以来，体育场馆运营主体开始向政府、事业单位和企业并存转变，以期通过体育场馆的市场化经营反哺政府的公益性服务需求。目前，我国大型体育场馆大多仍以事业单位为运营主体。据第六次全国体育场地普查数据显示，在全国大型体育场馆中，事业单位型管理模式的场馆占比达90%。在事业单位管理型体育场馆中，实现场馆盈利的全额拨款单位占比为39.6%、差额拨款单位占比为34%、自收自支单位占比为46.88%。而以企业为运营主体的场馆盈利占比高达78.13%。国内体育场馆的运营管理普遍存在以下问题：1.运营管理机制不灵活现阶段，体育场馆运营管理仍处于由“事业”向“产业”转变的初级阶段，未能够完全脱离国家及政府的财政扶持。以全额或差额拨款事业单位运营管理的体制，虽然在客观上保证了体育场馆的社会效益，但“收支两条线”的管理机制却限制了管理团队对运营成果的分享，无法明确地制定效益目标，无法激发运营团队的主观能动性，制约了场馆运营的经济效益，不能实现国有资产保值增值，无法降低财政投入压力。2.场馆规划先天不足保障大型体育赛事活动是我国现阶段建设大型体育场馆的主要目的，场馆的规划设计优先考虑体育场馆的赛事功能，选址受限于用地规划多为非中心区域，容易导致场馆大型体育场馆“准公益+市场化”运营管理新模式创造单位：广州珠江体育文化发展股份有限公司主创人：李超佐唐盛创造人：陈东存陈彦刘志文熊宇晟［摘要］面对国内大型体育场馆效益低的运营难题，广州珠江体育文化发展股份有限公司秉承“准公益+市场化”的经营理念，在发挥体育场馆社会效益、满足人民群众文化体育需求为先的基础上，创新实施了以“强化经营手段、强化业态培育、强化资源整合、强化标准管控、强化科技投入、强化人才培养”为核心的市场化经营管理举措，进一步盘活了国有资产，提高了公共资源管理...
