DOI：10.13766/j.bhsk.1008−2204.2023.0016●数据治理的现代化转型研究专题主持人语：在数据经济时代，信息技术的革新释放了数字资源的社会效用，数据所拥有的战略价值和市场价值早已获得广泛共识，中国更是宣布成立了国家数据局。然而，数据自身的可复制性、非排他性以及非竞争性等特征与现行法律制度之间存在部分脱节，进而又导致了一些全新的社会治理问题。在公共数据开放领域，如何安全高效地开放公共数据已成为中国加快释放数据要素价值的核心难题，尤其是涉及公共数据加工处理后的收益归属问题，更是落实中国“数据二十条”的制度命脉。在金融科技领域，金融数据安全的重要性早已不同于往日，既关涉金融消费者权益的保障，也关涉国家金融稳定和安全。在数据驱动算法应用领域，基于个人信息收集所形成的用户画像等算法应用在优化信息服务的同时，却也成为大数据杀熟定价的“帮凶”。大数据杀熟的出现使得消费者的实际选择空间不断缩小，也使正常的市场竞争秩序发生了动摇。究其根本，实为数字鸿沟、算法不透明性以及算法权力异化催生了定价算法。本专题刊发的三篇文章，正是以这三类问题为目标导向，立足商业实践中数据处理活动的争议焦点，前瞻性地分析和探讨中国数据安全现代化治理方向，以期能为中国数据要素市场化配置提供有效的理论参考和制度建议。——赵精武（北京航空航天大学法学院副教授、北京科技创新中心研究基地副主任）公共数据开放与价值利用的制度建构杨东，毛智琪（中国人民大学区块链研究院，北京100872）摘要：当前，数字经济已经成为经济高质量发展的新动能，而作为数字经济发展的原动力，激活数据要素潜能、释放数据要素价值亦成为推动数字经济发展的关键举措。然而，从数据要素市场化建设的现实需求和实践积累上来看，以公共数据开放为抓手推动中国数据基础制度的构建与完善已经成为加快释放数据要素价值的必然选择。但目前，中国数据要素市场建设仍处于起步阶段，公共数据开放仍面临数据可用性较低，底层基础能力不完善，产品和服务单一，市场生态薄弱等问题，无法有效支撑公共数据开放中的数据高效率调用以及深层次开发和利用。所以，需立足中国数据要素市场化建设及公共数据利用的实际情况，考察国际公共数据开放的制度实践，以探索数字经济下的公共数据开放利用的制度体系构建。关键词：数据要素；公共数据；数据治理；数据流通；数据开放中图分类号：D922.29文献标志码：A文章编号：1008−2204（2023）02−0036−...
