10★税事焦点★从三个维度理解税惠亮点樊勇中央财经大学财政税务学院院长、教授今年的政府工作报告有多处提及税收。可以从时间、效应、目标三个维度，来理解政府工作报告中的“税”。从时间维度看，无论过去一年还是五年，我国取得“极为不易”“极不寻常、极不平凡”的经济发展新成就，背后的税费政策功不可没。过去一年，我国强化宏观政策跨周期和逆周期调节，及时果断部署实施新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施，充分发挥税费政策对经济的宏观调控作用，助力保持经济社会大局的基本稳定；过去五年，我国不断推进改革，降低增值税税率、深化个人所得税改革、支持科技创新等方面出台系列优惠政策，从“减税降费”到“减税降费+缓税缓费”再到“减税降费+缓税缓费+留抵退税”，税费优惠政策步步加力、不断扩围。从效应维度看，正如政府工作报告中所表述的，“实施大规模减税降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发生后减税降费力度进一步加大，成为应对超预期冲击的关键举措。”一是精准聚焦市场微观主体经营困难，通过大规模的增值税留抵退税、缓税缓费，切实为企业纾困解难；二是精准聚焦国内外有效需求不足的突出矛盾，通过延续减免车辆购置税等措施促进消费，通过加快出口退税进度稳外贸等；三是精准聚焦就业压力，对困难行业企业实施社保费缓缴、大幅提高失业保险基金稳岗返还比例、增加稳岗扩岗补助等，强化稳岗扩就业政策支持。从目标维度看，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显，税收治理优势进一步转化为国家治理效能。今年的政府工作报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。这就是要求确保政策提质增效，更好发挥税费支持作用，为经济社会发展目标的实现作出税收贡献。
