11ENVIRONMENTALPROTECTIONVol.51No.062023党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，将其融入“五位一体”的总体战略布局，为我国生态环境法治建设提供了前所未有的发展契机。多个领域的生态环境立法、执法、司法工作得到全面推进和深化开展，以实践检验了“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”论断的现实性、正当性、合理性。2020年9月，为有效应对气候变化问题，我国在联合国大会上庄严承诺，“中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标[1]。”2021年3月，全国人民代表大会审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，正式从政策层面确立了实现碳达峰碳中和（以下简称“双碳”）目标的国家任务。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调，“实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”，要“立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动[2]”。很显然，“双碳”目标的落实与实现，已成为我国当前乃至今后相当长时间内生态文明体制改革中的一个重要议题，为新时代我国生态文明法治建设提供了新的任务与前进方向。在此背景下，本文拟针对“双碳”目标实现过程中的政策与法律关系进行探讨，希冀推动学术界对此问题的关注与研讨。“双碳”目标实现过程中政策与法律关系的理论背景从学理上辨析，政策与法律在本质上具有一致性，“双碳”目标实现过程中的政策与法律关系探析*AnalysisontheRelationshipBetweenPolicyandLawintheProcessofRealizingtheGoalsofCarbonPeakingandCarbonNeutralization■文/彭中遥摘要“双碳”目标的提出，为我国生态文明法治建设带来了重要的转型契机。在“双碳”目标的实现过程中，“环境政策法律化”已成为一种突出现象，政策与法律在该领域呈现出多元化的协同互动关系。在立法方面，党和国家相关政策对环境法典的编纂及“绿色低碳发展编”内容的设计起到了重要的指引作用；在执法方面，相关政策文件以大气污染防治为抓手，为“双碳”目标的落实提供了有效的规则支撑；在司法方面，形式多样的各类政策为“涉碳”案件的司法裁判提供了可行的规范参照。“双碳”领域政策与法律的协同互动，为其他领域环境治理体系的优化提供了有益借鉴。关键词“双碳”目标；政策与法律关系；环境政策法律化；法治协同二者均为现代国家治理体系中的必要举措与有效手段，均体现了法治国家对于公平、正义、秩...
