62国际公关研究作者简介：于菲菲，女，汉族，山东龙口人，硕士，科研处副主任、讲师，研究方向：社会治理。城市社区治理的制约因素和推进路径文>于菲菲牟平区委党校山东烟台264100摘要：近年来，社区治理经验日益丰富，但是受多种因素影响，依旧存在诸多问题。本文在总结城市社区治理制约因素的基础上，提出了城市社区治理的推进路径。关键词：社区治理；制约因素；推进路径社区治理是指在社区生活共同体内，通过社区中的个人、群体、社会组织、基层政权组织之间的互动，对涉及各利益群体组织的社区公共事务进行协调和管理的活动过程与机制。[1]社区是基本的社会生活单元，是社会治理的神经末梢，是服务群众的“最后一公里”，与党和国家大政方针贯彻落实、人民群众切身利益息息相关。近年来，各地积极推动社区治理实践，取得了不少成绩，但依旧存在诸多短板和弱项需要补齐。新时代要不断提高社区治理的能力和水平，把社区治理好，走出一条服务群众的新路。一、城市社区治理的制约因素（一）治理体制层面：社区权力责任失衡长期以来，社区一直存在着责任权力不对等的现象。一方面，社区责任重大。伴随社区体量的进一步扩增，面对居民美好生活需要的日益增长、权利保障诉求的日益增强及党建工作的提档升级，社区工作量成倍增长。社区作为基层事务的最基层执行者，除了完成党建、户口、计生等常规工作外，还需承接大量街道办和有关部门转移的行政事务以及各种临时性、突发性任务等，如人口普查、环保等领域的重点工作。疫情暴发后，更凸显出社区作为城市治理“最后一公里”的重要作用，社区工作者承受着比以往更大的压力与挑战。与社区承载人口总数、工作总量相比，社区工作者数量明显不足；另一方面，社区权力较弱。权力逐步向基层下沉是社会治理改革和发展的方向，但现在基层的现状往往只是责任下去了，权力却没有下去。如社区在社区党员管理层面权力较弱，对不参加组织生活的“脱管党员”和不愿意亮身份的“隐身党员”束手无策。再如社区对社区经费管理缺乏自主权，社区办公及活动经费均由上级部门划拨到街道办事处，社区开展工作或举办活动时都需要街道审批，这种经费管理机制大大降低了社区工作自主性。（二）治理主体层面：社工队伍能力不足近年来，社区工作者在人员力量、年龄结构、学历层次等方面的整体素质虽然有所提升，但是距离更好地解决人民群众的所需所盼还有很大差距。一是干事创业劲头不足。部分社区工作者把社工岗位当作挣钱的营生...
