6北京规划建设话题THEME|城市更新的中外理论与实践2021年末我国常住人口城镇化率达到64.72%，建成区面积累计6.2万平方公里1，城市发展模式进一步由大规模外向扩张向存量提质转型。从2020年党的十九届五中全会、2021年国务院政府工作报告、国家“十四五”规划，到2022年党的二十大报告，“实施城市更新行动”作为新时期我国重要的国家战略部署被不断提及。各大城市纷纷研究出台城市更新条例、管理办法或指导意见，并针对老旧小区、老旧厂房、公共空间等不同存量空间积极推进更新实践的全面开展。在这个过程中，我国城市更新理论体系不完善、制度建设不健全、技术方法不完备、运作管理不到位等问题也日益凸显，致使当前诸多“行动式”更新思路无法适应未来“常态化”的工作要求2。因此，探索符合我国特殊国情与现阶段特点、能满足不同地区发展需求的城市更新理论体系势在必行，以有效指导我国城市更新制度建设与实践探索的有序推进。概括而言，城市更新是针对城市的物质性、功能性或社会性衰退地区，以及不适应当前或未来发展需求的建成环境进行的保护、整治、改造或拆建等系列行动，其内涵随着社会经济发展和实践经验的积累而不断丰富，涉及经济社会进步、利益协调分配、空间改造提升等多维度内容，引发了经济学、政治学、社会学、城乡规划学等不同学科领域的广泛关注。本研究立足“主体-资金-空间-运维”视角，尝试搭建一个整合的城市更新理论框架，为分析比较国内外代表性城市更新理论、识别适合我国现阶需求的更新理论支撑等，提供系统化的理论认知逻辑、内容谱系和坐标参照。城市更新的4S理论框架：主体-资金-空间-运维牛津词典中将“理论(Theory)”界定为“对事实、状态或事件的一种合理、系统、科学的解释”。贾奇（DavidJudge）3、亚历山大（ErnestR.Alexander）4、亨德勒（SueHendler）5、朱介鸣6、曹康7、张庭伟8等学者先后从研究对象、适用范畴、变迁特征等差异化角度切入，对规划理论开展了体系化的分类研究。立足此类前期探索，可以发现不同城市更新理论可能具有不同的属性特点，进而可归属于不同理论类型之中，主要包括（3W类型）：一是回答“是什么（What）”的“规范型理论（Normativetheory）”，其关注事物的理念、目标与结果状态；二是回答“为什么（Why）”的“实证型理论（Positivetheory）”“解释型理论（Explanationstheory）”和“经验型理论（Empiricaltheory）”，其注重对问题和现象因果关系的解释；三是回答“怎么做（H...
