2022年第12期41深刻理解“共同缔造”的精髓要义○黎恋“共同缔造”是为纾解新时代基层治理之困，走深走实群众路线、积极构建基层治理体系的重要抓手。这一理念产生于云浮，成熟于厦门，推行于沈阳与全国建设系统，最终进入中央文件。2022年5月，中共中央办公厅发布《乡村建设行动实施方案》，正式以中央文件形式提出“共同缔造”这一概念。多年来，“共同缔造”在广东、福建、辽宁、青海等地试点推行，获得了一些经验。各地经验证明：“共同缔造”是深耕基层、扎根群众、极富生命力的好经验和好做法，值得复制推广，是解决基层治理难题的“金钥匙”。湖北省第十二次党代会提出：以构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系为目标，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。目前，湖北“共同缔造”活动正在火热进行之中。准确理解“共同缔造”行动理念、精准把脉“共同缔造”难点痛点，是实施“共同缔造”、提升基层治理效能的前提。因此，必须深刻理解“共同缔造”的精髓要义。一、把握一个“共”字，“五共”齐用谋发展推进美好环境与幸福生活共同缔造，“共”是灵魂和核心，培育共同精神是根本。要着眼于“共同”、着手于“共同”，强调“共同创造”，让群众成为社会共同治理的主体。目前，“共同缔造”的共同认识还未完全形成。仍有部分干部、群众不清楚“共同缔造”是什么、关键怎么把握、具体怎么实施，甚至有人认为只要有群众参与了就是“共同缔造”，等等。干部、群众对“共同缔造”把握不准、理解不透，就会造成政策执行力不强、落实不到位，达不到预期效果。湖北深入实施美好环境与幸福生活共同缔造的前提，是要由上至下达成共识，使“共同缔造”理念深入人心。“五共”工作法是“共同缔造”的具体行动路径，强调在发挥党组织主心骨作用的前提下，通过共谋、共建、共管、共评、共享，实现全过程的群众参与，其中每一环节都需要群众发挥主体作用。“共同缔造”的实施效果如何，取决于“五共”工作法有没有用好、用活。党和政府要站稳人民立场，组织群众和发动群众，形成“一起拿主意、一起想办法、一起做事情”的共治共管大格局。要“五共”齐用，凝聚共识，变“你和我”为“我们”，发动群众一起干。如，云浮探索实现的“老少共议，达成共识”“共食、共议、共担当”；厦门形成的“人人为我，我为人人”“共驻共建”等好经验好做法就可资借鉴。二、把握一个“构”字，纵横结合建体系“缔造”是一个创造性过程，强调从无到...
