未来城市设计与运营2023.2/35UrbanGovernance城市治理全域旅游背景下城市河流综合治理开发——以密云区白河潮河为例■寇淼中交水运规划设计院有限公司一、引言（一）绿水青山就是金山银山2005年习近平总书记首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断，2015年和2017年，“两山”理论更是分别被写进了《关于加强推进生态文明建设的意见》和党的十九大新修订的《中国共产党章程》之中，深刻揭示出了我国经济发展与生态资源环境保护之间的辩证关系。习近平总书记强调：“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。”“两山”理念意味着，只有保护好生态环境和赖以生存的自然资源，才能实现生态保护与经济建设的正循环，进而实现经济的可持续增长。（二）全域旅游全域旅游是在一定区域内，以旅游产业作为优势产业，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、生态环境、公共服务等进行全方位系统化的提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济潮河和白河是密云中心城区游憩系统“两带”重要组成部分，两带指潮河滨河景观带，白河滨河景观带，四区指老城综合宜居区、城西发展提升区、城南绿色发展区、怀柔科学城东区。潮河和白河也是密云保障首都生态安全和实现可持续发展的重点示范，保障区域生态安全、彰显绿水青山特色的重要节点。（二）现状问题1.密云整体文旅产品布局不均从全域旅游视角下看，密云区整体文旅产品布局不均，“郊区众城区寡”，郊区文旅产品丰富且资源品质较高，依托长城等文化资源打造了古北水镇等一系列龙头产品，依托山林基底打造了黑龙潭、云蒙山等一系列自然风景区，但中心城区及密云水库附近缺乏旅游拳头产品，导致上位规划定位的“全域旅游服务中心”缺乏引擎产品支撑。2.密云“水”品牌产品匮乏密云水库是密云最大的印象招牌，但现状密云区文旅产品中以森林及长城文化相关产品居多，水相社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。在全域旅游中，多行业、多专业、多产业融合其中，核心目标是为游客提供全时全过程体验产品，从而满足游客的体验需求。近年来，全域旅游已然上升为国家战略，成为全国上下经济发展的重要引擎，并且在多地实践中，协助实现了旅游发展方式转变、产业经济属性转变等，最大限度满足大众旅游时代人民对美好生活的向往与追求。二、项目区域概况（一）场地概况潮白河水系有潮河、白河两大主要支流，潮河与白河在密云区城西南汇合后称潮...
