２０２２年第６期高教探索ＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ全球扩张背景下的海外分校质量保障策略、冲突及其启示∗彭婵娟收稿日期：２０２２－０２－２７作者简介：彭婵娟，北京师范大学国际与比较教育研究院博士研究生。（北京／１００８７５）∗本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“‘一带一路’国家与区域教育体系研究”（１９ＪＺＤ０５２）的成果之一。摘要：２１世纪以来，海外分校的全球扩张已然成为当今世界高等教育发展中的一个重要现象，改变了国际高等教育的格局，并对国家质量保障框架提出了新的挑战。为保障海外分校的质量，多方主体间已经建构起输出国认证机构、东道国监管机构、高等教育机构以及区域与国际组织协同合作的质量保障体系。但同时，鉴于质量保障主体的多元性以及质量保障安排的复杂性和重叠性，不同主体间表现出角色与行为冲突及其背后隐含的目的与价值冲突。这对未来我国“提升中外合作办学质量”和“稳妥推进境外办学”提供了一定启示：明确中外合作办学和境外办学的宗旨和原则；建立多方质量保障主体间信息共享与协同联动机制；积极参与国际与区域层面跨境高等教育质量保障体系构建；强化质量文化和信任文化等隐性质量保障理念的渗透。关键词：跨境高等教育；海外分校；境外办学；中外合作办学；质量保障一、问题提出２０世纪８０年代以来，世界各国对跨境学术流动的兴趣激增。这种流动不仅是学生和学者在世界范围内流动，还包括高等教育机构在内的提供者开始跨越边界通过实体或虚拟的方式向非本国国民提供学术课程或项目。特别是，进入２１世纪以后，海外分校的数量增长和发展势头引起了国内外学者的广泛关注。从数量上看，２０００年全世界有８４个已经完成注册的分校，到２０１５年这一数字增长到２４９个。［１］根据美国跨境教育研究小组（Ｃｒｏｓｓ－ＢｏｒｄｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈＴｅａｍ，Ｃ－ＢＥＲＴ）公布的最新数据，截至２０２０年１０月２日，全球共有３０６所海外办学机构，其中美国８６所，英国４５所，法国３８所，俄罗斯２９所，澳大利亚２０所。［２］海外分校作为跨境学术流动的新形式，其所固有的复杂性、风险性以及不确定性，增加了利益相关者成为低质量服务受害者的风险，对国家、区域乃至国际质量保障框架提出了新的挑战和要求。如何监管全球范围内数量日益增长的海外分校，成为一道世界性的共同难题。与此同时，在国家相关政策的引导...
