区际产业转移的发生机制：基于“推－拉”模型的分析∗王树华刘志彪内容提要区际产业转移是优化国家生产力布局的重要手段。在经济全球化放缓、世界经济复苏乏力背景下，我国经济面临高端制造业向发达国家回流，低端制造业向东南亚和南亚国家转移的双重压力。有序推进区际产业转移需要构建系统性分析框架。本文尝试构建一个改进后的“推力－拉力－阻力”区际产业转移作用力系统，从推力因素、拉力因素、阻力因素等三个维度对产业转出地和产业承接地的产业转移作用力进行系统性分析，并据此提出有序推进我国区际产业转移的改进策略。关键词区际产业转移“推－拉”模型产业转型升级区域协调发展引言产业转移是全球经济发展过程中的常见现象。自第一次工业革命以来，全球共发生了五轮大规模的产业转移浪潮。①总体来看，前四轮产业转移呈现出由经济发展水平高的国家或地区向经济发展水平较低的国家或地区转移的发展态势。２１世纪初发生的第五轮产业转移却呈现出产业在发达国家或地区和发展中国家或地区之间双向转移的新形态。一方面，由于中国经济发展水平的显著提升，伴随着土地、劳动力等生产要素成本上升，印度、越南、柬埔寨、印尼等亚洲国家的要素成本相比中国更具比较优势，这导致布局在中国的一些劳动密集型产业加速向东南亚和南亚国家转移。比较典型的是以鞋类、头饰类、玩具类产品为主的纺织服装产业。２０１１年作为全球最大的制鞋企业，宝成国际集团在中国大陆的产能占比尚有４７.４％。②但近十年来，为配合品牌客户的订单配置和应对劳动力成本的上升，宝成国际集团逐步将中国大陆的大部分产能转移到越南和印尼。２０２０年，宝成国际集团在中国大陆的制鞋产能份额下降到１１％，而越南和印尼厂区制鞋产能占比相应提升至４６％和３９％，东南亚制鞋产业已抢走中国大陆３０％左右的订单。另一方面，自２００８年全球金融危机爆发以来，为了避免制造业空心化带来的就业不足和虚拟经济依赖较重的问题，以美国为代表的西方国家提出“再工业化”战略，高端制造业呈现向美、日、欧等发达经济体回流的态势。比较典型的是芯片产业。为推动芯片制造业回流美国，美国政府于２０２２年８月出台《芯片与科学法案》，拟投入５２０亿美元资金，用于对在美国的芯片企业的补贴和促进相关行业的４７∗本文系研究阐释党的十九届五中全会精神国家社会科学基金重大项目“内需主导型全球价值链视角下构建双循环新发展格局研究”（项目号：２１ＺＤＡ００７）的阶...
