24宁夏银川：规划引领实现应急避难场所高质量发展新作为■马汉武徐东佳应急避难场所是突发灾害事件发生时民众暂时避险、临时生活的重要场所。近年来,为切实增强抵御自然灾害的应急处理能力,宁夏回族自治区银川市加强顶层设计,以科学编制规划为引领,切实加快完善了应对多灾种耦合风险的应急避难设施布局,补短板强弱项,扎实推进应急避难场所建设,实现了应急避难场所高质量发展新作为。独家策划科学化布局信息化管理——高效推进综合性应急避难场所建设近年来，宁夏回族自治区银川市按照“打造区域中心城市，开展城市基本功能提升”的发展要求，切实增强银川中心城区抵御自然灾害的应急处理能力，编制《银川市城市应急避难场所专项规划（2021—2035）》，用于指导城市应急避难场所科学布局、合理建设、灾害疏散引导等工作的有序开展，确保突发事件发生后人员能快速、有序疏散安置，最大限度地保护公众的生命财产安全。宁夏位于我国南北地震带北段，历史上曾经发生过多次破坏性地震，尤其是1739年的银川平罗8级大地震和1920年海原8.5级大地震，都给当地造成了毁灭性灾难。2009年7月，市政府研究通过了《银川市城市避震疏散场所布局规划》，建设了首批城市地震应急避难场所。截至2022年底，全市共有各级各类应急避难场所15处，在完善银川市城市防灾避险体系、构建韧性城市方面发挥着重要作用。但目前应急避难场所在建设与管理方面仍存在一些问题，例如对应急避难场所建设的重视程度不够、资金投入不足，应急避难场所选址局限、应急功能发挥受限，重建设、轻管理现象有待改进，应急避险科普宣传和疏散演练不到位等。加强顶层设计，有序推进应急避难场所建设与管理2017年5月，银川市人民代表大会常务委员会印发了《关于在银川市活动断层避让带内建设绿色公园带的决定》，提出在城市建设中采取活动断层避让措施，避让出的土地通过规划逐步建设为绿色休闲生态廊道，从而最大限度地减轻破坏性地震发生所造成的损失。2022年7月，银川市人民政府印发《银川市城市应急避难场所专项规划（2021—2035）》，提出建立适应银川中心城区灾害特征的安全、高效、综合的应急避难场所体系，建成符合地区社会经济发展的应急避难场所，达到“平灾结合、多灾兼顾、宜于通达、便于管理”的总体要求，满足城市应对重大突发事件的避难需求。规划提到，至2025年，银川市规划新增避难场所44处，人均应急避难场所面积达到2.3平方米；至2035年，规划范围内建立完备的三级应急避难场所...
