２０２３年２月山东行政学院学报Ｆｅｂ．２０２３第１期总第１８８期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎｇＡｃａｄｅｍｙｏｆＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＮｏ．１Ｓｅｒ．Ｎｏ．１８８■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■面向共同富裕的西部大开发：政策嬗变与推进路径单菲菲，石浩（兰州大学管理学院，兰州７３００００）〔摘要〕新时代推进西部大开发形成新格局是实现共同富裕的应有之义。在阐释两者存在互促逻辑的基础上，对西部大开发的政策嬗变历程及其内在逻辑进行梳理是一项重要议题。选取政策系统中的价值取向、内容分布和工具选择三个关键要素构建分析框架，采用政策文本分析方法对西部大开发战略的节点性政策进行系统解读，从历时性和共时性两个角度描绘出西部大开发战略“缘何做”“做什么”“如何做”的基本图景，发现其政策嬗变逻辑为价值形塑化、区域联动化、议题序构化、工具协同化和工具调适化。以推动西部大开发实现共同富裕的路径选择包括统筹区域联动发展、促进城乡融合发展、强化民生保障建设和发挥文化育人作用。〔关键词〕共同富裕；西部大开发；区域协调；政策文本分析；政策变迁〔中图分类号〕Ｆ１２７〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕２０９５－７２３８（２０２３）０１－０１００－１２一、问题提出２０２２年１月，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》再次引发实践部门与学术界对西部大开发及共同富裕战略的热议。党的二十大报告指出，要“扎实推进共同富裕”，共同富裕是社会主义的本质要求，体现发展性、共享性和可持续性的统一①。共同富裕的重难点在西部地区，实现共同富裕的重要着力点之一就是缩小地区差距②，塑造区域协调发展新格局。西部大开发对实现共同富裕、解决我国区域间发展不平衡不充分问题发挥着重要作用，两者在战略目标、基本原则、实施路径上具有统一性和融通性。自２０００年国务院首次召开西部地区开发会议标志着西部大开发战略迈出实质性步伐以来，《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》、党的十九大报告、《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》等一系列政策面向实现共同富裕的应然要求，部署了西部地区各项事业的发展框架和行动指南。西部大开发战略成为共同富裕进程中的重要一环，但西部地区发展不平衡不充分的矛盾依然十分突出③，尤其是相较于共同富裕的要求还有一定差距。因此，...
