THEPEOPLE’SCONGRESSOFCHINA36中国人大2023／1／5立法民事诉讼法修正草案提请审议：健全涉外民商事诉讼制度文/本刊记者施林2022年12月27日，民事诉讼法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议，最高人民法院院长周强作草案说明。民事诉讼法是国家的基本法律，是规范民事诉讼程序的基本规则。我国现行民事诉讼法是1991年七届全国人大四次会议通过的，先后经历了2007年、2012年、2017年、2021年四次修正，民事诉讼规则不断优化完善。周强表示，进入新时代以来，随着高水平对外开放持续推进，人民法院审理的涉外民商事案件快速攀升，已覆盖全球100多个国家和地区，境外当事人主动选择中国法院管辖的案件日益增多，中国司法的国际公信力和影响力持续提升。同时，司法实践中面临的涉外民事诉讼程序问题愈加复杂，现有涉外民事诉讼程序的功能定位、制度设计已难以满足公正、高效、便捷解决涉外民商事纠纷和维护国家主权、安全、发展利益的需要，有必要进行相应完善。此次修正草案共对民事诉讼法作出28处调整，涉及29个条文，新增条文16条，修改条文13条。其中，涉外编的修改主要包括进一步完善人民法院对涉外民商事案件的管辖规则、妥善协调国际民商事诉讼管辖权冲突、丰富涉外送达手段、增设域外调查取证条款、完善承认与执行外国法院判决的制度规则等内容。非涉外编的修改主要包括扩大回避适用范围、明确司法技术人员参与诉讼的规则、完善虚假诉讼认定规则、调整上诉状提出的方式、增加指定遗产管理人案件、完善再审申请程序和标准等内容。完善对涉外民商事案件的管辖规则为进一步完善我国对涉外民商事案件的管辖规则，此次修法合理增加管辖涉外案件的类型。分组审议时，吴玉良委员说：“2022年10月，全国人大常委会听取和审议了最高人民法院关于涉外审判工作情况的专项报告，为协助常委会做好相关工作，监察司法委对法院涉外审判工作进行了专题调研。在调研中，我们发现，现行法律关于涉外诉讼程序的规定已不适应实践需要。比如，涉外送达难、调查取证难长期存在，造成涉外审判周期长，有些案件几年结不了案；涉外管辖连接点少，导致有些案件难以受理，不利于保护我国公民企业海外利益。这些问题在这次修改中都有所体现。对草案的主要内容和说明，我总体赞成。”修正草案将管辖纠纷的类型拓展至财产权益纠纷和非财产权益纠纷，增设侵权结果发生地和其他适当联系作为管辖依据，更好平等保护当事人诉权，切实维护我国主权、安全、发展利益...
