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南疆四地州返贫监控预警与动态帮扶机制研究_尹玥岚.pdfVIP免费

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收入·消费-221-2020年,我国脱贫攻坚战取得决定性的全面胜利后,由于脱贫户生计的脆弱性,巩固和拓展脱贫成果、提升脱贫质量将是我国减贫事业的长期使命。近年来,国内学术界密切关注防止返贫与巩固脱贫成果的相关问题研究。李会琴等[1]、蒋和胜等[2]提出通过构建应监测预警与动态帮扶有机结合的防止返贫的长效机制,从源头上稳固脱贫和阻断返贫。左停等[3]基于全国32个省的扶贫案例,通过文本挖掘总结出各地政府在脱贫攻坚进程中的共性关切与政策聚焦,并在此基础上构建出以落实防贫保障为基础的“六位一体”的巩固拓展扶贫成果路径。尽管国内学界对如何巩固脱贫成果的出发点、角度与行动各有不同,但从未来发展的目标来看,都是为了在摆脱贫困与脱贫后巩固脱贫成果,实现脱贫可持续发展。虽然专家学者在脱贫攻坚、贫困治理等方面研究已经取得显著的成效,特别是在影响因素剖析和返贫问题治理的路径选择方面具有多方面、多角度的思考方式,但是还存在一些区域性特殊问题需要进行深入研究。受各地区经济社会基础、文化等多维因素的影响,巩固脱贫成果的研究差异大。因此,聚焦不同区域,做到因地制宜,进一步巩固脱贫成果是后续研究的重要方向之一。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,新疆自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,全面打赢了脱贫攻坚战。但是,新疆目前还有不少脱贫人口仍处于临界线边缘,返贫风险较大。南疆四地州作为新疆脱贫攻坚的主战场,一方面因长期受自然环境、经济水平、制度结构、民族文化等复杂因素多重叠加的影响,其乡村生计系统还十分脆弱,返贫致贫风险较高;另一方面因地处偏远、调研难度大,对于该区域的研究少之甚少。因此将研究视野聚焦南疆四地州,通过探索构建由返贫监测机制与动态帮扶机制组成的长效机制有效防止返贫的同时巩固脱贫攻坚成果,实现高质量的可持续脱贫,接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接。1南疆四地州脱贫现状1.1脱贫攻坚成效显著新疆共有32个国家级贫困县,其中22个在南疆四地州,占新疆整体的一半以上。为帮助解决22贫困县的1962个深度贫困村、162.75万深度贫困人口的贫困问题,自治区制定扶贫政策、统筹社会力量,从产业帮扶、就业帮扶、社会保障等角度出发,“两不愁三保障”突出问题基本解决,因贫失学辍学实现动态清零,贫困人口医保、大病保险参保率达100%,贫困地区人民生产生活条件得到大幅改善[4]。2019年,共计64.42万农村贫困人口...

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