专题与综述-156-浅谈环境影响评价制度与排污许可制衔接存在的问题及对策夏以清（宿迁市生态环境监测监控服务中心，江苏宿迁223800）摘要：本文介绍了环境影响评价制度与排污许可制度相关理论，并分析环评制度与排污许可制度衔接现状，探索两者相互衔接和促进的措施，为完善环境管理体系提供建议。关键词：环评；排污许可；衔接；问题；对策中图分类号：TS5文献标志码：ADOI：10.20025/j.cnki.CN10-1679.2023-02-54DiscussiononProblemsandCountermeasuresofConnectingEnvironmentalImpactAssessmentSystemwithDischargePermitSystemXiaYiqing(SuqianEcologicalEnvironmentMonitoringServiceCenter,Suqian223800,China)Abstract:Thispaperintroducestherelevanttheoriesoftheenvironmentalimpactassessmentsystemandthepollutiondischargepermitsystem,analyzesthecurrentsituationoftheconnectionbetweentheenvironmentalimpactassessmentsystemandthepollutiondischargepermitsystem,exploresthemeasuresforthemutualconnectionandpromotionofthetwosystems,andprovidessuggestionsforimprovingtheenvironmentalmanagementsystem.Keywords:environmentalimpactassessment;dischargepermit;join;problems;countermeasure1环境影响评价制度与排污许可制度概况1.1环境影响评价制度环境影响评价制度是指在某个区域或地点，进行可能影响生态环境的规划实施或项目建设，在规划实施或项目建设之前，对其活动可能对周边地区生态环境造成的影响，进行调查、分析、预测和评价，提出减轻或减缓生态环境影响的措施或对策的报告，并按照法定程序经主管部门批准后，才能实施的法律制度。我国环境影响评价制度的经历了五个阶段。第一阶段为创立阶段。1970年代，先后颁布的《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》和《环境保护法（试行）》，初步形成我国环境影响评价制度。第二阶段为发展阶段。1981年颁布的《基本建设项目环境保护管理办法》和1986年颁布的《建设项目环境保护管理办法》，先后对环境影响评价的基本内容、工作程序、评价范围、管理权限和部门职责进一步明确，提高了环境影响评价制度的执行力。同期环境影响评价单位实行资质管理制度，环境影响评价的技术方法也在不断探索和完善。1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》，将我国的生态环境保护工作带入了法治化轨道。第三阶段为完善阶段。1990年代，国家主要颁布了《建设项目环境保护管理...
