２０２３年１月第２５卷第１期东南大学学报（哲学社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｕｔｈｅａｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｊａｎ.２０２３Ｖｏｌ.２５Ｎｏ.１农村集体经济组织成员资格的司法判定路径丁宇峰（南京农业大学人文与社会发展学院，江苏南京２１００９５）［摘要］根据８９份农村集体经济组织成员资格司法裁判文书的统计结果可知，司法上作为民事诉讼处理还是行政诉讼处理缺乏统一的逻辑安排。通过对成员资格的案例实证和历史分析发现，应同时关注农村集体经济组织的私法和公法主体的特征，其和村委会在所有权行使上是先后替补而非并列选择关系。在成员资格纠纷受诉安排上应根据成员权利的性质，依照“政经分离”的思路分别归入行政和民事诉讼的范围；在纠纷处理的分工上，法院不应回避民事实体问题，而应与政府各司其职；在资格界定上，应确定裁判依据的层级，围绕集体与成员的关系选择资格考量因素，并坚持主体平等原则、特殊人群的特殊安排和集体经济价值优先。［关键词］农村集体经济组织成员资格司法判定综合衡量［基金项目］江苏省社会科学基金项目（２１ＦＸＢ００３）阶段性成果。［作者简介］丁宇峰（１９７７—），江苏盐城人，法学博士，南京农业大学人文与社会发展学院副教授，研究方向：民商法。①参见１９５５年《农业生产合作社示范章程（实行草案）》和１９５６年《高级农业生产合作社示范章程》。②参见１９６２年《农村人民公社工作条例（修正草案）》。③参见宋志红《论农民集体与农村集体经济组织的关系》，《中国法学》２０２１年第３期。④参见２０２２年《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。⑤参见孙宪忠《以集体成员权为基础推动农村集体经济组织立法》，《人民政协报》２０２２年３月１７日第０３版；邓丽、谭琳、赵东花《明确农村集体经济组织成员资格认定标准》，《农民日报》２０２２年３月８日第００５版。一、引言自新中国成立以来，我国在探索最具效率的农村生产方式时始终往复于个人、集体及其过渡样态。故此，法律对生产和生活资料的归属安排一直在公私两端之间拉锯。集体主体由初期的合作社、高级合作社①、人民公社②演变到现今的村民委员会、村民小组、经济合作社、股份经济合作社等。这些主体在特定历史阶段承担着集体治理和／或集体财产经营管理的功能。然而，这些功能在很多场合因混合而并不易区分。有鉴于此，将经济职能的集体主...
