InternationalFinance国际金融2023-01国际金融INTERNATIONALFINANCE43摘要：近年来，欧盟吸收外商直接投资的情况出现新变化。2020年10月《欧盟外商直接投资审查条例》生效实施，欧盟各成员发起的外资审查实践逐步增加，外资审查活动的数量和针对性同步提升，实施主体及客体趋于多元，成员对于外商投资审查机制的应用能力及影响效果有所增强。关键词：欧盟；外资审查；中国；对欧投资中图分类号：F831文献标识码：A过去几年，中资企业对欧投资呈现收缩态势，而欧盟强化外资审查给中国对欧投资带来了一定的负面影响，针对制造业等敏感行业的股权投资明显受阻。当前欧盟日益收紧外资审查，中国政府可根据欧盟各成员立场差异对症下药，加大对欧盟亟须发展的产业投资力度，继续推进对外开放，改善国内营商环境，同时增加对欧对话与互信，共同推进中欧投资协定尽早签署；中资企业可依托自身产业竞争优势，加大对欧相关行业的绿地投资，同时重视欧盟及其成员最新立法动态，主动适应欧盟规则变化，鼓励民营企业在投资欧盟方面发挥更大作用。一、欧盟吸收外商直接投资变化趋势过去两年，欧盟吸收FDI规模大幅收窄。相较于国际贸易，跨境直接投资活动更容易受到外部环境变化的冲击。从全球层面的FDI流量来看，跨境投资流量变化并无明确的线性趋势，不同年份表现差异较大，过去很长时间里欧盟的情况亦是如此。2020年之前，欧盟吸收FDI的变化基本与全球整体表现同频共振，占全球FDI比重在20%上下波动，但2021年占比急剧收缩至不足9%。虽然过去两年欧盟吸收FDI规模持续下降，但不同年份下降的原因显然不同。2020年欧盟与全球吸收FDI规模同步下降，主要是受到新冠疫情所带来的“总量冲击”影响；2021年欧盟吸收FDI规模再次大幅下滑，跌幅超过30%，相比之下，全球FDI总规模复苏至超过疫情前水平。与其他主要经济体相比，欧盟吸收FDI规模占全球比重面临明显的“份额冲击”（见图1、图2）。外商对欧盟股权投资交易复苏较快。虽然欧盟FDI流量持续下降，但外商投资项目实现了较快复苏，2021年外国投资者在欧盟发起的投资交易超过4000项，较2020年增长20.5%。其中，股权投资项目数增长32%，与2019年持平；绿地投资项目数增长12%，但较2019年仍下降38%。对欧外商投资者来源地较为集中，美国和英国两国投资分别占欧盟外商股权投资项目数的32.3%和25.6%，占欧盟外商绿地投资项目数的39.4%和20.9%，其余国家和地区的投资项目数占比均未超过10%。外商对欧盟投资主要集中在信息...
