-116-【资源配置】农业经济2023/2辽宁省农村集体产权交易市场建设情况分析*——以沈阳农交中心为例◎王婉欣1乔木春2摘要：农村集体产权制度改革后，如何利用现有的资产、资源发展壮大集体经济，贯彻落实承包地“三权分置”政策成为当下农村工作的重要内容，农村产权交易市场也随之应运而生，本文分析了辽宁省农村产权交易市场的现状，提出解决产权交易市场发展问题的建议，为农村产权交易市场的发展提供借鉴。关键词：辽宁；农村改革；农村产权交易市场一、农村产权交易市场建设背景我国的农村改革是从实行家庭承包作为突破的，通过家庭承包、农村集体产权制度改革，让亿万农民成为市场的主体，通过明确农村集体经济组织成员身份，使其拥有了土地承包经营权、林权、宅基地使用权、农村经济组织股权等，焕发出巨大的生机和活力。但随着改革的深化，出现了许多制约改革的因素，如农户承包地的流转、土地经营权抵押入股、集体经济组织薄弱等问题。为解决这些问题，迫切需要新的农村集体资产管理经营方式，党的十七届三中全会提出：“要加强农村土地承包经营权流转市场管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场、逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规定的前提下与国有土地享有平等权利。”为了贯彻落实中央关于建设农村产权流转市场的要求，成都市率先试行成立农村产权交易所，开展农村产权交易工作，随后，上海、重庆、浙江等十几个省份相继成立了农村产权交易机构，逐步探索开展“农村集体产权交易、技术与资本结合投融资”等多功能综合服务。为了推动各地的农村产权交易工作，促进产权交易市场规范发展，2014年，国务院办公厅下发《关于引导农村产权交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号），规定了农村产权交易市场的性质、功能、设立、交易品种、交易主体、服务内容等要求。辽宁省为贯彻落实国务院文件精神，于2015年以省政府办公厅名义下发了《关于引导农村产权交易市场健康发展的指导意见》（辽政办发〔2015〕114号），进一步细化了可交易的品种，明确农村产权流转交易流程。在文件下发后，沈阳、铁岭、海城等地进行了积极探索，分别成立了农村综合产权交易中心，通过以土地流转交易为主，金融服务为辅的方式面向社会提供农村产权交易服务，为全省的农村产权流转交易市场建设积累了宝贵的经验，2019年以后，省内又成立了...
