西安交通大学学报（社会科学版）２０２３年１月第４３卷第１期ＤＯＩ：１０．１５８９６／ｊ．ｘｊｔｕｓｋｘｂ．２０２３０１００４【收稿日期】２０２２－０５－２０。【修回日期】２０２２－１１－２２。【基金项目】国家社会科学基金项目（１７ＢＺＺ０５９）；２０１８年行政学院研究生创新研究计划项目。【作者简介】张铮（１９８０—），男，中国人民大学国际关系学院教授。联动枢纽：治理视域下社区党组织的角色分析张铮１，谭婷婷２１．中国人民大学国际关系学院，北京１００８７２２．吉林大学行政学院，吉林长春１３００１２开放科学（资源服务）标识码（ＯＳＩＤ）【摘要】社区党组织在联动社区治理主体、共同整合社区治理要素、实现社区治理目标的过程中形塑了“联动枢纽”的角色。这种“联动枢纽”角色是在“使命—责任型”政党的根本要求下形成的，同时它以政党体系为基础的组织资源、以地域为范围的空间资源、以情感为支撑的文化资源和以网络为导向的技术资源作为形塑条件。通过对某社区党组织联动其他社区治理主体供给公共服务的案例研究，发现其在具体运行的过程中呈现出主体联动、内容联动和方式联动等特征。这种“联动枢纽”角色能够有效形成社区治理的整体合力，实现核心引领与具体联动的结合，并且根据社区治理情况变化进行动态调适。未来的优化路径在于构建集专业化、规范化、制度化于一体的“联动枢纽”角色，同时搭建常态化联动治理平台，促进治理资源的有效配置。【关键词】社区党组织；社区治理；联动枢纽；党建引领；公共服务；治理平台【中图分类号】Ｄ６６９．３；Ｄ２６７．７【文献标识码】Ａ【文章编号】１００８－２４５Ｘ（２０２３）０１－００３０－０８社区不仅是现代社会结构的主要组成部分，也是观察国家与社会关系的微观窗口。在社区治理结构上，西方国家社区治理中的“国家—社会”结构实质上就是“政府—社会”结构，相应地，“国家—社会”关系其实就是政社关系。中西方社区治理中的“国家社会关系”差异甚大，在中国，国家与社会的关系不是简单的政府与社会的关系，“国家与社会关系的变化必然涉及政党，该变化是在党、国家和社会三者关系的框架内展开的”［１］。因而，以西方原型意义上的“国家—社会”关系或者政社关系来探究中国的社区治理，无法囊括中国政治生活与社会生活的全景，研究中国社区治理需要转换研究视角。换句话说，中国的社区治理实践提供了新的教科书式的经验启发，特别是在党建...
