科技中国2023年1月第1期96经济合作与发展组织：新冠疫情推动各国转向新创新愿景■文/袁珩（中国科学技术信息研究所）2022年8月25日，经济合作与发展组织（OECD）发布《通过新冠疫情转向新的创新愿景》报告，对美国、加拿大、德国、意大利、奥地利、芬兰、瑞典、斯洛伐克、日本、澳大利亚、智利等11个OECD国家2013至2021年间出台的171份科技创新战略文件进行了分析，讨论了各国科技创新愿景在新冠疫情期间的演变。该研究使用定向分析和专家验证法，对疫情暴发前后各国的科技创新优先事项进行了梳理，重点是确定哪些事项在各国科技创新战略文件中占据“中心地位”。研究发现，各国制定和发布的科技创新战略文件在数量上存在较大差异，从8个到25个不等，这些文件有的是专项科技创新战略，有的被列入具有更广泛社会目标的战略中（如气候转型战略），有的被列入疫后经济复苏计划或国家改革计划中，还有一些是针对特定行业或领域的专项战略（如人工智能战略、氢能战略等）。同时，这些战略文件日益表现出“任务导向”的趋势，科技创新发展目标与经济目标、社会目标和生态目标高度结合。具体研究结论涉及四大方面。一、环境可持续性是各国科技创新战略的重要目标第一，新冠疫情大流行以来，各国越来越重视环境可持续性的重要性。11个被调查国家的决策者对可持续目标的优先性和重视程度不断提高，在其战略文件中都以一种重要、突出的方式提出了可持续性相关的创新目标。意大利、奥地利、芬兰、瑞典、斯洛伐克和智利将“环境可持续性”确定为核心理念。特别是，环境可持续性越来越多地与一些高频词组合出现，如奥地利、智利等国战略文件中环境可持续性与“危机”一词高度关联，意大利则将可持续性定位为未来创新的“必要条件”。这表明，新冠疫情的冲击提高了公众对将应对气候变化和环境退化作为关键政策优先事项的必要性的认识，也提高了环境可持续性的重要性。第二，绿色技术和创新被视为竞争力和增长的引擎，二者在支持低碳方面的作用是围绕可持续性讨论的共同议题。例如，奥地利在疫情暴发后发布的科技创新战略文件强调了提高可持续性目标与竞争力目标之间的联系，即绿色技术将提高未来市场的生产力和竞争力。智利认为，人工科技中国2023年1月第1期97智能创新与可持续性进展和支持增长密切相关。瑞典将可持续创新与促进本国出口能力挂钩，认为环境可持续有助于提升技术长期增长潜力。奥地利、加拿大、芬兰、德国、意大利、日本和瑞典明确提到绿色转型创...
