Finance&Accounting202222·财务与会计85进一步协同推进政府会计改革的思考政府会计体系。政府财务报告审计方面，《“十四五”国家审计工作发展规划》和一些地方审计“十四五”规划提出，在财政审计中要重点关注政府财务报告体系建设及实施等情况。政府财务报告备案方面，全国人大常务委员会要求中央政府综合财务报告要及时报送全国人大常务委员会备案。（二）政府会计改革各项主要任务进展不均衡《改革方案》提出了建立健全政府会计核算体系、政府财务报告体系、政府财务报告审计和公开机制、政府财务报告分析应用体系的主要任务，而这些改革主要任务的进展并不均衡。在政府会计准则制度基本建立尚需逐步完善、政府财务报告编制基本实现地方政府层级和中央部门全覆盖、政府财务报告审计初步开展正在推动的情况下，尚未制定发布政府财务报告的公开制度，政府财务报告的各项财务数据和比率指标尚未有效应用于政府绩效管理、政府财务状况和运行情况的分析，以及对财政可持续性的研判。（三）公共领域相关改革正在同时进行政府会计改革是预算管理制度改革的一个重要方面，在政府会计改革的同时，公共领域的其他改革也在推行，如全面实施预算绩效管理、财政支出标准体系建设、加强国有资产管理情况监督、全面推进行政事业单位内部控制建设等，共同形成强化行政党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重大改革举措，《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发[2014]63号，以下简称《改革方案》）确立了政府综合财务报告制度改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和实施步骤，明确了改革的各项具体内容。以《改革方案》为引领，政府会计改革有序推进，取得了积极的成果。当前，应当进一步协同推进政府会计改革，才能更好实现改革目标，构建体系完整并富有实效的权责发生制政府会计制度。一、进一步协同推进政府会计改革的背景（一）政府会计改革不断丰富和深化在前期各项制度成果的基础上，围绕建立权责发生制政府综合财务报告制度，政府会计改革的各项内容正在不断丰富和深化。政府会计准则制度建设方面，目前在已有10项具体准则的基础上，还要深入研究自然资源资产、文物文化资产的确认、计量和报告问题，并出台相关具体会计准则，同时进一步加强水利基础设施、市政基础设施和其他公共基础设施政府会计核算。政府会计体系建设方面，需继续制定发布各行业成本核算具体指引，推...
