CyberspaceStrategyForum网络空间战略论坛2022.12/53科技企业参与联合国框架下网络空间国际规则进程2022年度回顾文│清华大学新闻与传播学院博士研究生杨乐清华大学新闻与传播学院教授崔保国【摘要】近年来，科技企业频繁活跃于联合国框架下推动网络空间国际规则制定的进程，积极参与网络空间负责任国家行为规范和打击网络犯罪两项具体议程。本文重点回顾2021年至2022年间，以信息与通信技术（ICT）企业为代表的科技企业参与这两项议题的现状，洞悉科技企业参与国家主导的网络空间国际规则制定的趋势，为我国科技企业参与网络空间国际规则制定、增强我国网络空间话语权和规则制定权提供实践方案。【关键词】科技企业；联合国框架；网络空间治理；网络空间国际规则当前，联合国框架下的网络空间国际规则制定进程主要集中于网络空间负责任国家行为规范和打击网络犯罪公约议题，前者的规则制定平台主要是联合国信息安全政府专家组（UNGGE）和信息安全开放式工作组（OEWG），后者主要是打击网络犯罪政府间专家组（IEG）和特设政府间专家委员会（AdHocCommittee）。在联合国多利益攸关方参与治理模式的框架下，科技企业得以参与其中，但是，因在不同进程中多利益攸关方的运作模式不同，也使科技企业的参与能力和影响力大不相同。一、科技企业参与网络空间国际规则现状2021年至2022年是国际格局动荡且新冠肺炎疫情带来的不确定性仍然存在的一年。2021年初，UNGGE和OEWG各自发布了共识性报告，开启了新一阶段的进程，但是，科技企业进一步参与OEWG开始遇挫。面对一直由主权国家主导的IEG，科技企业的实质性参与依旧不强。由于新冠肺炎疫情原因，AdHoc于2022年开启了制定网络空间犯罪条约的新进程，这将有望为科技企业参与打击网络犯罪治理打开新局面。（一）科技企业参与OEWG开始受挫2018年12月，联大通过了设立OEWG的决议。该工作组与UNGGE形成平行进程，继续推进网络空间负责任国家的行为规则、规范和原则及其实施方式，并研究建立广泛参与的定期对话机制。截至2022年11月，OEWG共举办了一次组织性会议、三次实质性会议、一次与产业界和非政府组织的咨询会。OEWG允许多利益相关方参加，也是目前科技企业参与较多的网络空间国际规则治理机制。2021年3月，OEWG发布了具有重要意义的共识性报告。在最终报告发布之前的多方咨询阶段，以卡巴斯基和微软为代表的科技企业针对报告提交了意见书，并参与了非正式磋商会并提交议案。以2018年微软主导发起的网络安全...
