2023.03双碳聚焦EYESONCARBONCBAM与WTO框架兼容性的碳边界□宛图南唐玮李瑾2022年12月13日，欧洲议会与欧盟理事会在第四轮三方协商后就欧盟碳边境调整机制（以下简称CBAM）达成临时协议，并表示该协议下的CBAM将与世界贸易组织（WTO）规则完全兼容。然而，CBAM包含收取高额碳排放费用的内容和其单边贸易措施的性质，欧盟声称的CBAM与WTO规则之兼容性仍需进一步检验。CBAM是否合乎WTO规则将会对于欧盟贸易国、特别是发展中国家产生长远的双边贸易影响。因此，有必要讨论CBAM与WTO框架之间的兼容性。◣CBAM设计要素基本运行机制CBAM要求进口CBAM覆盖范围内产品的欧盟进口商，对产品含碳量进行统计与申报，并提交给欧盟官方认可的鉴定机构进行审查。进口商需要根据商品产生的排放量购买并缴纳相应数量的CBAM证明，每份CBAM电子证书对应一吨的排放量。每份CBAM证书的价格与欧盟排放权交易市场（EUETS）的周均价保持一致。进口商品在原产国已经缴纳过的碳价可以用来抵扣等值的CBAM证明。在CBAM刚开始执行时，进口产品将会自动获得免费排放配额且该配额将被用于需缴纳CBAM证书的抵扣，免费排放配额的抵扣比例将逐年下降直到完全清零。CBAM证书只能用于进口商品含碳量的清缴，而不能在二级市场进行交易。超额购买的CBAM证书可以按购时价格重新由CBAM主管机构回购，但回购数量不能超过进口商在履约前一年购买证书总量的10%，且超出10%的超额购买之证书将在有效期限过后清零。CBAM设计初衷避免碳泄漏。因为欧盟地区执行严格的减排政策且碳配额的价格长时间保持在高位，欧盟企业往往会将生产链转移到减排政策相对宽松的国家来减少减排成本，导致欧盟之前产生高碳排放量的生产环节仅改变了生产地点，这样的转移并没有实现减少碳排放的效果。同时，欧盟本土商品由于要承担减排所产生的减排压力，在与高碳含量的进口至欧盟产品竞争时往往处于劣势。上述的产业外移和不公平竞争共同构成了碳泄漏问题。CBAM旨在通过给进口至欧盟产品施加碳成本，进而让欧盟商品与海外商品能在欧盟承担相同碳成本的情况下公平竞争，也能减少欧盟企业向海外转移生产链的意愿。欧盟排放权交易系统（以下简称EUETS）改革的并行措施。作为欧盟一揽子气候相关提案的重要组成部分，欧盟会员会希望对现有的EUETS进行改革，改革内容包括逐步减少邀您关注36总第339期nvironmentalconomyE免费配额和扩大覆盖领域等一系列措施，这些措施有可能进一步抬高EUETS的碳价格和欧盟企业的碳成本压力。...
