1412023.03/UrbanandRuralPlanningandDesign城乡规划·设计1引言在生态文明体制建设和“美丽中国”目标背景下，构建以国土空间规划为核心的空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，促进生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度已成为我国政府的重大议题。当前，借助“双评价”研究成果及其应用实践来优化我国国土空间开发保护格局已成为主流趋势，为划定生态、农业和城镇空间“三区”及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”提供了重要依据，并在福建省、浙江省、广东省中山市[1-4]等地展开了一系列实践。然而，现有“双评价”也存在着在地性较差、协同性不足[5]、对人居环境适宜性关注不够[6]、评价技术方法不完善、承载力与适应性内在逻辑不明[7]等问题，在实际应用推广中难以有效指导国土空间规划功能分区。脆弱性的概念起源于自然灾害领域，并逐步应用到人地系统、社会—生态系统等复合系统中，成为一个跨学科、综合交叉的研究范畴[8]。Polsky等学者于2007年提出使用VSD（vulnerabilityscopingdiagram）评价整合模型[9]，通过暴露度（exposure）、敏感性（sensitivity）、应对能力（adaptivecapacity）三个维度来解构脆弱性。将脆弱性评价理论方法应用到国土空间用地布局优化中，能够综合反映区域资源本底条件与发展潜力，全面、综合地为国土空间功能分区优化与校核提供参考。因此，本研究立足于生态保护、农业生产及城镇建设三类功能导向，摘要科学合理地布局用地功能是国土空间规划关注的重大议题。文章以福建长汀县为例，借助VSD脆弱性评价模型，以综合提升生态保护、农业生产、城镇建设三个功能为导向，从暴露度、敏感性、适应能力三个维度构建国土空间脆弱性评价框架，通过构建多功能耦合的三维评价矩阵，实现对国土空间功能布局的科学引导。结果表明，单功能导向下的脆弱性分布存在差异，基于耦合评价结果进行国土空间功能引导，并进一步提出国土空间优化发展策略。关键词脆弱性；VSD评估框架；国土空间规划；功能布局优化中图分类号TU984.11文献标识码ADOI10.19892/j.cnki.csjz.2023.03.30AbstractThescientificandrationallayoutoflandusefunctionsisamajorissueofterritoryspatialplanning.TakingChangtingCountyinFujianProvinceasanexample,withthehelpofVulnerabilityScopingDiagrammodel,thepapertakesthreefunctionofthecomprehensiveimprovementofecologicalprotection,agriculturalproduction,and...
