墨西哥转型和创新的启示墨西哥转型和创新的启示国务院发展研究中心技术经济研究部马名杰近期，笔者赴墨西哥参加了一个关于中国创新政策的研讨会。几天的交流和观察虽然肤浅，却令人感触颇多。墨西哥，这个拥有悠久历史的美洲文明发源地，这个在上世纪中期迅速崛起却至今挣扎于“中等收入陷阱”的拉美国家，有很多经验和教训值得我们深思和汲取。笔者也同样感受到一个转型国家在政治、经济、社会和文化等方面所面临的复杂而艰巨的挑战。墨西哥经济曾取得过耀眼的成绩。在20世纪40年代到70年代，墨西哥创造了年均增速6%的增长奇迹，并在上世纪60年代末跨入了中等收入国家行列。但1982年墨西哥爆发的债务危机让奇迹就此终止。自此，墨西哥经济增长就与大幅波动、停滞和衰退联系在一起。20世纪80年代末之后的10多年里，墨西哥经济增速一度恢复到3%—4%的水平；其中一些年份增长率为负或超过5%。在2008年国际金融危机的冲击下，墨西哥经济又陷入负增长。近年来经济有所复苏，经济增速为3%—5%。墨西哥经济陷入波动甚至停滞的30年，恰恰是中国等新兴经济体快速发展的时期。直到10多年前，墨西哥还是领先韩国和印度的世界第十大经济体，此后被迅速超越。增速下降只是表面现象，其背后是墨西哥经济转型和产业升级的迟缓和艰难。自上世纪80年代以后，墨西哥国内资源紧张、环境污染、要素价格上涨等问题愈加突出，外部又受到亚洲国家的强劲竞争。在要素成本优势难以为继的情况下，本来应该升级竞争优势，实现从要素驱动向创新驱动的转换。但墨西哥在人力资本和全社会科学技术基础方面的历史欠账太多，企业创新动力也严重不足，导致墨西哥转型升级之路尤为曲折。看一看墨西哥的创新指标，就可以对其尴尬处境有更多了解。作为一个上中等收入国家，2012年墨西哥全社会研发支出占GDP比重不到0.5%，仅相当于中国20世纪90年代早期的水平。在这极低的研发投入中，2／3来自墨西哥政府，企业研发投入非常低。企业间、企业与高校和研发机构间更是很少进行联合研发活动。不仅企业研发和创新意愿低，墨西哥人力资本也严重不足。1994年到2003年间，全国只有4600多人获得科学博士学位。2001年，墨西哥只有2.2万名研发人员，每百万人中的研发人员数量只有中国的一半，不到日韩的1／10。从本国居民申请国际专利的数量看，墨西哥与以色列、马来西亚、新加坡等国家基本相当。从发表国际科技论文数量看，墨西哥与新加坡、比利时、挪威、芬兰和希腊在同一水平。但考虑到墨西哥人口...
