请示中可以“夹带”报告事项吗？请示中可以“夹带”报告事项吗？《党政机关公文处理工作条例》第四章“行文规则”第十五条明确“不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项”，即通常所说的“报告中不得夹带请示事项”，向上级机关行文必须严格遵守这一禁止性行文规则。目前，一些单位仍然存在向上级机关报送的报告中夹带请示事项的情形，上级机关收到此类公文，还须与来文单位沟通，请其修改后重新报送，影响公文处理的质量和效率，也损害公文的严肃性和权威性。结合公文处理工作实践，就理解把握“报告中不得夹带请示事项”的问题谈几点认识。一、为什么报告中不得夹带请示事项请示事项是请示的核心内容，即本机关无权处理、无法解决的问题，为请示行文的客体。理解报告中不得夹带请示事项，可从报告与请示的不同来入手。报告、请示虽均为上行文，但二者存在显著区别：首先，从行文目的上看，报告是为了向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问;请示是为了向上级机关请求指示、批准。其次，从行文行为上看，报告为事后，请示为事前，即“事前请示、事后报告”;请示具有专项性，应当“一文一事”，而报告可以是综合性工作报告，也可以是专项工作报告。最后，从行文方向上看，报告具有单向性，是下级机关向上级机关单向行文;请示具有双向性，无论同意与否，上级机关都应给予答复。报告与请示的不同，决定二者在公文处理中须采用不同的方式。一般而言，请示作为办件来办理，需要进行答复而报告作为阅件处理，无需答复。如果报告中夹带了请示事项，就如同病句中的“杂糅”，造成公文处理方式的困扰，耽误请示事项的办理，影响公文处理的质量和效率。因此，公文处理工作必须严格遵守报告中不得夹带请示事项这一行文规则。二、哪些属于请示事项请示事项主要有以下几种情形：(一)本机关职权范围内不能决定、有待上级机关批准的问题;(二)对有关政策和法律法规不明确，有待上级明确的问题;(三)因本地区、本系统、本单位情况特殊，难以执行统一规定，需要请示批准后变通处理的问题;(四)工作中发生了重大问题或没有相关规定，难以处理，希望上级机关给予指示的问题;(五)本身虽不重大，但如果处理不好可能带来较大影响，需要请示的问题;(六)与其他机关意见分歧，无法统一，需要上级机关决定的问题;(七)工作中遇到困难，需要上级机关帮助解决的问题;(八)其他按上级机关有关规定应当请示的问题等。公文处理实践中，有的报告包含对下一步工作安排、工作...
