第1页共6页试论乡镇依法行政的现状及对策依法治国已经成为我们的根本国策，要实现依法治国，就要做到立法、执法、司法和守法四个方面齐头并进，缺一不可。就目前我国的法治现状而言，已经根本具备了有法可依，但有法必依、执法必严、违法必纠却不尽如人意。有法不依，执法不严，违法不纠的现象在一些地区、一些部门还相当严重，这种现象的存在将严重影响依法治国方略的实施。乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家〞的今天，切实抓好乡镇依法行政工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。依法行政就是指各级国家行政机关必须按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。笔者在基层工作多年，根据自己的实践和亲身体验，认为当前乡镇人民政府依法行政的难点原因是多方面的，既有历史的原因，也有客观现实的原因，当然更不能排除人为的原因。一、乡镇人民政府依法行政现状及分析（一）执法条件落后、执法人员素质不高公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。当前，在乡镇公务员中，极少有从全日制大专院校毕业的人员，而大量的乡镇干部都是高中以下学历，他们在个人素质锻炼方面相对要欠缺些，对法律知识的学习也仅限于短期的培训班，而法律是成系统、成体系的博大精深的知识。仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身素质的缺乏，加上客观上学习深度的不够，造成了乡镇执法主体法律意识淡薄和个人素质低下。如，女效劳员吴某在河北一派出所个民警的刑讯逼供下，“咬〞出了名“嫖客〞。当吴某拿出法医做出的处女鉴定来为自己讨说法时，公安局却无视第2页共6页有关办案人员涉嫌犯罪的事实，对其实施拘捕。还有类似的轰动全国的多起“处女卖淫案〞，都暴露出了行政执法人员尤其是基层行政执法人员法律意识的缺乏。同样，一些乡镇干部大摆“官老爷〞架子，认为自己是一方“土诸侯〞，遇事不分青红皂白，惟我独尊，我行我素，奉行“顺我者荣耀，逆我者倒霉〞，盲目行政，充分暴露了个人素质的欠缺。导致违法行政、土法行政实践屡见报端。以权压法，以言代法的现象依然存在。有的执法机关不是严格依法办事，...
