2023年县老龄工作的现状问题及对策建议.docx

县老龄工作的现状问题及对策建议 xx县老龄工作的现状、问题及对策建议 xx县地处鄂东南，辖有8镇4乡，186个村，11个城镇社区，总人口47.7万。随着经济开展和社会进步，我县人口老龄化现象日趋严重，使老龄工作面临着严峻的挑战。党的十七大报告提出了“加强老龄工作〞、党的十八大报告中着重提出了“大力开展老龄效劳事业和产业〞的要求，这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺，充分说明了老龄工作的重要性、老龄问题的严重性和老龄事业开展的紧迫性。因此，正确认识我县老龄事业开展现状及存在的各种问题，及时采取有效对策，对加快老龄事业开展，应对人口结构老龄化，促进我县全面建设小康社会都具有重要的现实意义。 一、xx县老龄工作主要现状 截止2023年，我县有60岁以上的老年人59430人，约占总人口的12.45%；其中70岁以上的老年人14169人，80岁以上的老年人8146人，20230岁以上的17人。 近几年来，我县积极应对人口老龄化的新形势，紧紧围绕“六个老有〞工作目标，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关心〞工作方针，与时俱进，积极探索，使我县老龄事业投入保障机制逐步加强、老年人管理效劳体系不断完善、老年人的合法权益得到有效维护，老年人的生活质量进一步提高，全县老龄事业开展取得了长足的进步。主要表达在： 1、老龄工作机构不断完善。成立和调整了县老龄工作委员会，由分管副县长任主任，卫生局、文化局、教育体育局、旅游局等21个单位为成员单位，范文写作新增成员单位7个，实行成员单位目标责任制，各相关部门职责明确、各尽其责。近几年来，我县着力加强老年协会建设，推进基层老龄工作的健康开展。成立了县老年人协会，老年体协、门球协会、太极协会、木兰协会、关心下一代工作委员会、老年人书画研究会等开展老龄工作的组织机构。全县初步形成了齐抓共管、协同互动的社会化老龄工作格局。 。县民政局从2023年8月份开始，对年龄在60周岁以上，未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按每服役一年（不满一年的按一年计算）每人每月发给2023元的补助标准发放老年生活补助。 3、养老效劳体系建设扎实推进。一是推行形式多样的养老方式。供养和寄养相结合，对“五保户〞和孤老优抚对象，按照国家政策分别到农村社会福利院XX县区荣耀院实行政府供养；热门思想汇报对家庭有赡养能力，但无人力照顾的，赡养人交纳一定的住宿费、管理费和生活费就可在养老机构寄养。二是加强养老机构建设。全县12个乡镇都有农村社会福利院，在以前已改造xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇7所农村福利院的根底上，2023年，整合资金140万元，支持xx镇福利院新建和xx镇福利院的提升。2023年，我县多方筹集资金50万元，对xx镇农村福利院重点改造，投资20230万元新建了县城市社会福利中心及荣耀院食堂。2023年，我县筹资200万元，对xx镇、xx镇福利院进行了重建，福利院成了当地的一大景点和亮点。同时，注重整合和利用资源，充分调动各方力量，完善社会化为老效劳设施，修建了xx县城市社会福利效劳中心，已成为一所功能完善、环境优美、集养老康复、特殊教育、技能培训休闲娱乐于一体的综合型城市社会福利中心，全县集中供养对象生活条件得到整体提高。2023年，县民政局、县老龄办联合在xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇福利院三个地方开展农村互助式养老效劳工作试点，分阶段全面推进，着力解决农村老年人尤其是留守老人、空巢老人日间生活照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等问题，促进农村社会和谐稳定。三是加强养老效劳队伍建设。按照养老护理员国家职业标准的要求，我县按照上级有关规定，最全面的范文参考写作网站有针对性地对养老效劳机构人员进行专业技能培训，不断加强养老效劳队伍的知识化和专业化建设。四是健全养老效劳网络。我县不断开展和壮大志愿者效劳队伍，经常性组织青少年、企业职工到养老机构和困难老人家中开展慰问送温暖活动，无偿为老年人提供效劳。 4、老年人参与活动平台不断增多。我县积极组织开展丰富多彩的老年文化体育活动，鼓励老年人参与社会开展，充分发挥老年人余热，较好地解决了“老有所学、老有所乐、老有所为、老有所教〞的问题。一是加强老年文体活动设施建设。县老干部活动中心对门球场进行扩建，活动中心建筑面积2957平方米，占地4亩，总投资200万，可容纳700多人活动，为老年人的晚年生活创造了良好的活动环境。全县12个乡镇共设有老年人活动中心或活动室、活动站3个，为老年人养老、文娱、体育、健康生活创造了良好的环境。 二是鼓励老年人参与社会开展。县委、县政府不定期召开离退休干部座谈会，倾听他们对我县开展的珍贵意见和建议。个人简历我县经常组织离退休干部和革命老战士深入各中小学校对广阔师生进行革命传统教育和形势教育。同时，开展“银龄行动〞，通过高薪返聘和自主经营等方式鼓励老年人继续发挥自己的专长，为经济建设奉献余热。据不完全统计，目前我县老年人再就业人数约300人，主要集中在教育和卫生等领域。三是积极组织开展老年文化体育活动。近两年来，县老龄办积极发挥其职能作用，协调成员单位为老年人搭建文体娱乐平台，丰富老年人精神文化生活。截止至2023年，全县共有21支老年文体团队，全年参加人数近2023000余人；我县老年大学经过两年多的开展，已从原来的舞蹈、书法、木兰、老年保健、音乐、诗词、绘画、太极8门课程，增加到现有的13门课程，15个班，现有学员568名，师资力量和教学水平不断提高。同时，我县还积极组织老年人开展舞蹈表演、太极拳、乒乓球、书画等形式多样的文化体育比赛活动，为老年人文体健身活动效劳。通过开展各种活动，使老年人到达自娱自乐的目的，展示了我县老年人活到老、乐到老和老有所为的精神风采。 二、我县老龄工作存在的主要问题 近年来，我县老龄工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现在： 1、老龄工作机构不健全，事业经费缺乏，人才队伍匮乏，制约了老龄工作的开展。 中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中强调。“老龄工作只能加强，不能削弱〞。“要加强老龄工作干部队伍建设。要从政治上、生活上关心老龄工作干部，帮助他们解决一些实际困难，让他们更好地工作，范文内容地图全心全意为老年人效劳〞。可在实际上，我县老龄工作机构仍未从根本上得到有力加强。xx县老龄工作委员会成立于2023年，其办公室（老龄办）当时为副局级事业单位一直挂靠在县民政局。由于体制机制不顺畅，县老龄办在全县各项老龄事业开展中不能真正发挥其牵头作用。2023年，市委组织部、市老龄办联合发文，要求全市各县（市、区）的各乡镇相应成立老龄工作委员会，村（居）委会普遍成立老龄工作协会。由于我县老龄工作没有强有力的组织领导，乡村二级老龄工作机构成为空白状态，更谈上不上乡村二级老龄事业开展。县老龄办工作经费虽然已列入县财政预算，但县财政往年度只核拨老龄工作经费1万元，2023下拨2万元，2023也只拨3万元。由于我县人口老龄化呈快速开展趋势，低额核拨的经费已经远远不能满足正常工作需要。工作经费投入缺乏，成为制约老龄事业健康开展的瓶颈。再加上老龄队伍中复合型人才的缺乏，在一定程度上也制约着老龄事业的快速开展 2、城乡养老保障水平开展不平衡，农村养老保障形势严峻。近几年来，国家屡次给城镇企业退休人员调高根本养老金，使城镇退休人员养老保障水平不断提高。可是我县70%以上的老年人生活在农村，虽然我县去年已按照国家政策普遍推行新型农村养老保险，但农村老年人主要还是依赖土地和家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济开展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约，养老、医疗水平很低，因病致贫，因病返贫现象比较普遍。据统计，我县共有空巢老人23461人，心得体会由于子女不在身边，收入水平较低，根本生活和医疗缺乏保障，大局部空巢老人需要长期救助，生活尤为艰难。 3、全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够。有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识缺乏，由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员，由于受利益驱使，对已办老年人证实行乘车免费的老年人态度不好，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人，特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人护理、照料的问题越来越十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容无视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对我县社会开展将产生一定影响。 三、几点对策和建议 1、加强领导，完善机制，形成齐抓共管的老龄工作合力 老龄工作机构是政府推行老年人政策的工作实体，是联系老年人的桥梁和纽带。建议县委、县政府进一步重视老龄工作，牢固树立大老龄的理念，把老龄事业纳入全县经济社会开展规划，把做好老龄工作作为践行科学开展观、贯彻落实党的十八大精神、构建和谐社会的大事来抓，切实加强领导。一是健全老龄工作机构。要进一步提升和完善老龄工作机构建设，加强县老龄办工作职能，落实相关编制，全力推动老龄事业开展。全县各乡镇要按照上级部门要求建立由党委、政府领导主管的老龄工作委员会，各村（居）都要成立老年人协会，县老龄办配备3－4名专职干部，建立健全县、镇、村（居）三级老龄工作机构，形成老龄工作网络，不断夯实老龄工作根底，使老龄工作真正落实到基层。二是落实老龄事业经费。政府要逐年增加老龄事业经费的投入，使老龄事业经费投入与经济社会开展相适应，投入水平与经济增长相协调，按时划拨落实到位，保证老龄工作正常、健康开展。镇村要千方百计确保农村老年协会活动经费到位，大力抓好本地的老龄工作。三是完善老龄工作机制。县老龄委工作制度要不断完善，使老龄工作正常化、标准化、制度化、提升老龄工作水平。要注重发挥财政、民政、司法、劳动保障等各成员单位的作用，建立老龄工作联席会议制度和联络员制度，由县老龄办牵头，定期召开联席会议，共同研究解决老龄工作中存在的问题，努力形成齐抓共管的大老龄格局和老龄工作合力，推进老龄事业再上新台阶。四是实行目标考核管理。县委、县政府应把老龄工作纳入政府部门的目标考核体系，建立工作目标考核机制。要合理确定老龄工作的年度目标任务，并进行量化、细化。要加强对老龄工作的督查，定期检查目标任务完成情况，形成一套既符合我县老龄工作特色又切实可行的考核体系。同时，把老龄工作目标任务的完成情况同领导干部的政绩考核结合起来，增强老龄干部的责任感和使命感。 2、健全制度，强化保障，建立“普惠型〞养老效劳体制 一是健全养老保障制度。逐步提高离退休人员根本养老金水平，确保离退休人员根本养老金按时足额发放。完善多层次的养老保险体系，开展企业补充养老保险。在农村，不断探索多种养老形式，推动农村养老保障制度的普遍实行。探索和解决城镇化过程中老年人的养老保障问题。推行签订家庭赡养协议书，明确赡养责任，稳固家庭保障功能。鼓励低龄健康老人提高自养能力。在全县普遍推行农村方案生育养老奖励制度，多方位、多渠道解决农村老人养老问题。二是完善医疗保障制度。要进一步完善医疗保险制度，实现人人享有根本医疗保障的目标。在农村，大力推进新型农村合作医疗制度建设，全面落实老年人参加新型合作医疗的相关政策。在政府支持下，多方筹措资金，设立城乡一体的老年医疗（生活）救助基金，对因特殊原因遇到困难、长期贫困、收入在贫困线之下的老年人（特别是孤老和空巢老人）进行医疗救助。三是建立养老社会救助制度。积极开展老年福利、社会救济等保障事业，依照逐步建立起来的相关法律，加大社会救助力度，救助重点向农村贫困老年群体倾斜。结合我县实际逐步形成以各类困难群众（贫困老年人）为保障对象的形式多样、制度标