第1页共7页解决三农问题要思路清晰对策得当解决“三农〞问题要思路清晰对策得当牛毅琴董永红（甘肃河西学院管理系兰州大学经济学院）内容。“三农〞问题是中国社会经济建设和开展过程中的根本问题。要解决这一问题，必须改变城乡二元经济结构，完善社会保障制度和户籍管理制度，还应统筹城乡公益事业的开展，加大对农村的救济力度和对社会福利事业的支持，有序而进、依法而行。关键词：三农问题、社会保障、户籍管理、福利制度一、“三农〞问题的由来和实质：“三农〞问题是中国社会经济建设和开展过程中的根本问题随着中国农村经济体制改革的推行和逐步深入，中国的农业生产和农村生活已发生了巨大变化，但是许多影响“三农〞问题解决的障碍与难题依然存在。中国的农业生产、农村经济和农民生活仍存在一系列严重问题。三农问题由来已久，它是由历史造成并在历次体制变动中不断积累起来的。建国后特别是20c50年代中后期以来，受当时国际、国内政治和经济环境的限制，我们选择了重工业优先开展的战略。由于中国是一个从半殖民地半封建社会解放出来的社会主义国家，积累工业化所需要的资金，不可能像西方国家那样依靠掠夺殖民地，而只能来自国内的农业剩余。为此，必须构建旨在使农业剩余顺利从农业流向工业，从农村流向城市的宏观经济制度和微观经营机制。由国家通过制度安排，对农产品的生产、消费和分配实行强有力控制。78年1开始的农村改革，取消了农村公社制度，推行家庭联产承包责任制，推动了20c后20年的社会巨变。但是，在改革的后2023年，三农问题重新变得紧迫和锋利起来：农民收入增幅缓慢，城乡差距进一步拉大，农民的弱势地位积重难返。问题产生的根源是方案经济条件下城乡分割的二元结构。农民名为国第2页共7页家的主人，实为工业化原始积累和廉价农产品的提供者，在就业、户籍、福利、社会保障等方面没有得到公正的待遇。所以三农问题的实质是城乡之间资源占有和支配的严重失衡即越来越多的资源和资本流向城市，而广阔的农村劳动力却滞留在越来越少的土地上，其结果必然是农村越来越贫穷和落后。应该看到：现在已很难从农业本身，从农业内部寻找到三农问题的突破口。如果跳出农村的圈子，从外部也许能找到一条出路，即城镇化。就是将农村人口转移到城镇，将其变为城镇居民。从大的方向上来看：三农问题的出路那么在于保证城乡之间各种资源的顺畅流通与结合。二、解决“三农〞问题的思路和方法：因此党的十六大提出。统筹城乡经济开展，...
