第1页共19页小议电信互联的法律问题综述内容提要：本文就电信网间互联的法律性质与责任、电信网间互联争议中的证据规那么、电信网间互联争议裁决的价值目标以及电信网间互联中的诚信原那么进行了探讨与研究，指出：互联互通的法律关系是国家凭借公权力对互联互通进行干预的法律关系；网间互联中通信质量争议产生的举证责任，应由解决争议活动的客观规律所决定；网间互联争议裁决的价值目标应着重表达公正、效率和效益；互联互通中的“通而不畅〞不是技术问题，也不完全是利益冲突，关键是观念问题，说到底是一个诚信问……引言破除垄断，鼓励竞争，是建立社会主义市场经济的内在要求也是中国电信监管的主要原那么。电信业的竞争与其他行业的竞争有所不同，其具有全程全网、联合作业和规模经济的特征。这就决定了电信业只能是一个比较竞争而不是完全竞争的行业，是一个必须在政府监管下有序的竞争的行业。根据西方兴旺国家的经验电信业在引入竞争后，大都是通过政府监管而实现的。党的十六大明确地提出了以信息化带开工业化、以工业化促进信息化的战略目标，这不得不使中国电信业的经营者认真地思考，中国电信效劳市场的开展是否是理性的。也不得不使中国电信的管理层认真地思考，中国电信监管的难点究竟何在。目前，中国电信市场已形成了以中国电信、中国网通、中国联通、中国移动、中国铁通、中国卫通等为主的5+1的竞争格局，电信网互通管制就是伴随着电信业引人竞争而出现的新课题，它涉及政策、经济及技术方方面面的问题，是电信改革中最重要的环节之一。必须成认，中国电信业是由国有企业为主体的。因此，中国电信业的竞争必须有利于维护网络与信息的平安，必须有利于国家电信业整体实力的提高。在中国电信业引入竞争的初期，互联互通要解决的主要是如何使新进入者能够与在位电信运营企业进行竞争的问题。随着电信改革的不断深入，互联互通中通而不畅的问题日益突出，使我国的互联互通陷入了一个艰难的困境。网间结算政策不合理、政府管制不力、大第2页共19页运营商有意阻挠的原因等观点有其正确的一面，但都不是根本原因，根本原因在于没有根据电信改革的开展，结合电信业的特点来调整互联互通管制政策。一个时期以来，一些电信运营商违反国家有关法律、法规，采取不正当手段，人为设置障碍，干扰、阻碍网间互联互通，有些地方甚至发生砍断正在使用中的通信电缆的恶性事件，严重的影响了电信网的平安畅通，损害了广阔电信用户的权益。为此，20...
