3“大基地”理论与实践【作者简介】邸鸿龙（1978—），男，高级政工师，硕士，北大荒农垦集团有限公司合规风控部（法律事务部）。【通讯作者】孟稚松（1978—），男，副教授，硕士，黑龙江省农垦管理干部学院北大荒战略与经济发展研究中心。北大荒集团土地经营管理的思考与对策建议邸鸿龙1孟稚松*2董路2（1.北大荒农垦集团有限公司2.黑龙江省农垦管理干部学院）【摘要】土地是北大荒集团的核心战略资源，土地经营管理工作事关集团发展的基础、事关职工群众的切身利益。本文针对北大荒集团土地经营管理工作的整体情况，根据集团土地权属及土地经营管理主要政策，发现了土地经营管理工作存在的问题，并提出相应对策建议。【关键词】北大荒集团；土地经营管理；土地权属“民以食为天，国以粮为本。”土地是粮食安全的命脉，也是农户生存的重要保障。北大荒集团改革和完善土地经营管理制度，在农户家庭承包的基础上，允许联户家庭承包、股份合作企业承包、专业合作社经营、模拟股份经营等多种经营形式，建立北大荒区域农业综合服务中心，有效地释放了土地潜能，激活了土地市场，加快了农业发展和农户增收。通过梳理集团土地经营管理工作存在的问题并提出对策建议，能够有效加强集团土地承包经营管理工作，推进“1213”高质量发展工程体系实施，完善土地经营管理程序，规范土地经营管理行为，防范土地经营管理风险。一、北大荒集团土地经营管理工作的整体情况北大荒集团的土地承包经营管理工作坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以家庭农场为基础，坚持“大农场”统筹“小农场”的统分结合双层经营体制，形成了以土地承包到户、农机承包到户、核算到户、盈亏到户“四到户”和生产费自理、生活费自理“两自理”为主要特征的家庭农场经营模式，构建了以统一种植计划、统一作物轮作、统一技术措施、统一农机检修、统一人员培训、统一标准化作业“六统一”为主要措施的服务体系。为促进集团高质量发展，依据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》部署和相关法律法规政策规定，北大荒农垦集团有限公司制定了《北大荒集团推广“双控一服务”模式创新农业经营管理体制实施方案》，并积极推进实施“双控一服务”，实现了“分得彻底、统得到位”，实现了家庭农场自主经营与国有农场有效管理的统一，极大地解放和发展了生产力，塑造了垦区组织化程度高、规模...
