2023年农村人畜饮水政策.docx

农村人畜饮水政策 【】 ：“十五〞期间，x旗农村人畜饮水工程建设在旗委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和关心下，我局以农牧区工作为重点，以解决农牧民饮水困难，提高农牧民生活质量，改善农牧民健康状况为目标，坚持因地制宜，科学规划，“十五〞期间，x旗农村人畜饮水工程建设在旗委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和关心下，我局以农牧区工作为重点，以解决农牧民饮水困难，提高农牧民生活质量，改善农牧民健康状况为目标，坚持因地制宜，科学规划，合理开发、利用、配置水资源，坚持把农村人畜饮水工程同经济开展、产业开发、农牧民脱贫致富紧密结合起来，在“十五〞。农村人畜饮水工程总体规划的根底上，本着“先急后缓，先重后轻，先集中后分散〞的原那么，加强领导，明确目标，通力合作，使农村人畜饮水工程真正成为利民、富民工程，为农牧业增产、农牧民增收奠定根底。现将2022---2023年我旗农村人畜饮水工程建设情况总结如下： 一、根本情况 我旗位于XX市南部，总面积3415平方公里，辖有4个镇，1个乡，1个苏木，有178个行政村，537个自然村，19个嘎查。总人口202344人，其中：农业人口164481人，牧业人口2967人。 x旗海拔高度1325～1802m之间，属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是寒冷期长，无霜期短，大风日多，降雨量少，多年平均气温1.4℃，多年平均无霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸发量1844.4毫米。由于受气候条件的影响，加之水文、地质条件复杂，入渗系数小，河川径流少，境内没有地表河流。水资源总量为13019.31万m3/年，其中地表水资源量320232.02万m3/年，地下水资源量9917.29万m3/年。地下水可开采量6444.90万m3/年。工农业生产、人民生活用水以开采地下水为主，农牧区大局部人畜饮水以开采浅层水为主，水质硬度高，缺碘，含氟量高。近几年随着人口的不断增长，经济快速的开展，生产和生活用水量大幅增加，工农业争水，城乡争水，使一些地区农牧民生活饮用水缺乏的问题日益突出，特别是近年干旱少雨气候频繁发生，加剧了水资源的危机，地下水位下降，水质恶化，传统的以开采浅层水为主的筒井取水形式已不能满足需水要求，严重缺水困扰着农牧民的生产生活。因此解决农牧区饮水困难问题，改善农牧民的生产生活条件，提高农牧民身体健康水平，已迫在眉睫。 二、2022――2023年农村人畜饮水工程建设完成情况 1、人畜饮水解困工程工程批复情况 2022-2023年自治区共批复人畜饮水及防氟改水工程62处，分布在62个自然村，拟解决3.56万人， 4.2023万头（只）牲畜的饮水和改水问题。其中。防氟改水工程1处，拟解决220230人，1600头只牲畜的改水问题；自来水工程。22。。处，拟解决。 1.676万人、1.648。万头（只）牲畜饮水问题；集中供水点40处，拟解决1.884万人， 2.452万头（只）牲畜饮水问题。批复工程总投资1302万元，其中：国家投资780万元，地方及群众自筹522万元。 国家投资实际到位756万元。（盟从2022年第一批人畜饮水工程费中扣除全盟水资源普查费2023万元，扣盟农研所种薯场工程费6万元，从第二批工程费中扣盟农业局万寿滩良种场工程费8万元，三项共计24万元）。分年度批复资金方案详见附表1。 2、人畜饮水工程工程建设完成情况 根据自治区2022-2022年人畜饮水工程批复方案和资金到位情况，我旗2022-2022年共解决60个自然村， 3.28万人， 3.87万头（只）牲畜的缺水和改水问题。解决缺水自然村60个，解决3.2023万人， 3.63万头只牲畜的缺水问题；解决改水自然村1个，解决0.21万人，0.24万头只牲畜饮用高氟水问题。共建自来水供水工程16处，使23个自然村， 1.63万人饮用上了自来水；建集中供水点工程37处，使37个自然村的1.65万人结束了从村外拉水吃的历史。 2022-2022年完成人畜饮水水源工程：共打深机井41眼，总进尺4058米，建地表拦蓄工程1处；配套安装深井潜水电泵46台套，功率250.9千瓦，安装调频供水设备9台套，功率12023.5千瓦；铺设输水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入户管道39.16千米，入户1996户；建检修井61眼，消防井2023眼，建机井管理房52间758.62平方米，砌筑院墙360延长米，架设上下压线路3.02千米。共完成土方48.28万立方米，石方3.77万立方米，浆砌石体195.84万立方米。完成投资1176.2万元，其中：国家投资696.04万元、地方配套及群众以劳代资480.16万元。 2023年自治区批复我旗农村牧区饮水平安工程共解决2个自然村2700人，3400头只牲畜的饮水平安问题，批复投资98万元，其中：国家投资60万元，群众自筹38万元。该项工程目前尚未完工。分年度方案完成情况详见附表2。 三、农村饮水解困工程具体做法 。“十五〞期间，旗委、政府对国家实施的农村饮水解困工程十分重视，把解决农村饮水，保障农牧民根本生存和身体健康做为全旗农牧区重点工作来抓。我们按照自治区下达人畜饮水解困工程工程实施要求，为顺利、保质、保量完成工程的实施及工程建后的良好运行和管理工作，在建设管理过程中我们建立和完善了各项制度。 1、行政领导责任制 为逐步改善干旱地区农牧民的饮水、改水问题，加强农牧区公共根底设施和公共卫生设施体系，旗委政府把该项工作列为改善城乡人民生活，开展社会经济的重要工作来抓。在工程建设前期，旗政府成立了以旗长任组长，分管旗长任副组长，水利、财政、方案、卫生、审计、乡镇领导为成员的“XX县区人畜饮水解困工作领导小组〞，负责全旗的人畜饮水解困工程管理工作。同时，在水务局下设专门办公室，负责工程的日常管理工作。从旗到乡镇到村，层层签定责任书，形成层层有人抓，事事有人管的组织保障体系。工程领导小组经常深入工程现场了解指导工程进展情况，监督检查工程质量，解决工程实际问题。各成员单位全力以赴，积极配合，保证了工程的顺利实施。 2、工程规划建卡制 做好工程的前期工作，加强工程管理，制定切实可行的农牧区饮水解困工程规划，是解决农牧区饮水问题的前提条件。为此，我旗聘请专家对全旗地下水资源状况进行评估调查，摸清了地下水资源量，由卫生部门对全旗饮用水水质状况进行化验分析，结合全旗实际情况，组织专业人员编制完成了XX县区‘十五’人畜饮水解困工程总体规划。在此根底上，积极推行工程管理建卡制度，由水务、卫生部门派专人在乡村负责人的配合下，逐村逐户摸清饮用水的水质水量，建档立卡，明确工程措施，投资规模，效益户数人口数，为分期分批逐年解决饮水困难问题提供依据。 3、工程建设实行招投标制、合同制、监理制 工程工程建设本着公开、公正、公平的原那么，施工、材料采购等全部实行招投标制，增加了透明度，确保了工程质量并降低了工程造价。同时工程工程全部实行合同管理制，对工程施工，设备材料采购，建后管护等各个环节均签定合同，用工程合同制约当事人的责任、权力、义务。在实行工程建设监理制过程中，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对水源工程的施工质量及水泵、管材等材料物资质量、价格进行监督、检查，及时解决工程实施中存在的问题，弥补工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。 4、工程资金实行“三专一封闭〞制 在饮水解困工程工程资金使用上，严格执行“三专一封闭〞制，做到专项资金专人管理，专项使用，保证资金使用合理、标准，也保证了农村饮水解困工程的顺利实施。 5、工程工程竣工验收制 各项饮水解困工程完工后，由有关部门组成验收组，严格按照国家和自治区有关规定及各有关技术规程要求、标准进行检查初验，实地核实各种数据，建立档案台帐，并提交验收申请和验收报告，从而保证了各项工程的工程质量。 四、饮水解困工程运行管理情况 “十五〞期间，为不断完善我旗农牧区饮水工程管理体制和运行机制，克服“重建轻管〞的思想，真正使工程发挥长期效益，我们以保障农牧民生活用水为目标，以提供优质供水效劳为宗旨，积极探索建立责、权、利明晰的管理体制和精简、高效、低本钱的运行机制。 1、管理体制 工程竣工后，我们及时与工程受益村签定人饮解困工程移交书、人饮解困工程管护责任状，建立健全各项管理制度，工程管护责任到人，对各项工程设施进行保护、维修，确保平安运行。明确了以国家投资为主体建设的单个受益村工程产权归集体所有，受益村村委会或用水户协会负责管理的管理体制；以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程，其产权归集体所有，工程由管理委员会负责管理，工程委员会由县级水行政部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门，受益乡和村代表组成，村级代表要通过用水户大会选举产生；以农户自用为主的小微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管〞，其产权归个人所有。 2、运行机制 工程建后运行中，由村管理委员会或用水户合作组织行使工程管理职能，由专人负责，同时在水务部门的指导下，就水源保护，工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质，加强对供水设施管护，严格操作规程，确保平安供水，降低运行本钱。建立健全财务管理制度，严格水费收缴，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会的监督，创造良好的运行机制。 集中式供水工程经营管理方式分两种： 一是集中供水点采用以自然村成立用水合作组，协商解决出工、出资及水费计收的方法，供水管理人员1～2名，收费标准：以供水的管理人员工资+机电费用和维修费，收费一般1.5～2.5元/吨。 二是以国家和集体投资为主兴建的乡、镇苏木所在地和跨村自来水供水工程。供水管理人员2～3名，收费标准2元/吨，用水少的地区适当增加。 3、水源保护 加强水源地保护，是保证工程持久发挥效益的重要环节。首先加强水源地周边地区的环境保护，限制有害化肥，农药的使用，杜绝有害物品堆放，加强污水排放管理和污水处理工作，防止供水水源污染；其次要由卫生部门人员，对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水到达农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准那么的要求。 五、饮水解困工程成果 我旗农牧区饮水解困工程经过五年的努力，共建成各类饮水工程52处，改水工程1处，完成总投资1176.2万元，使3.28万农牧民彻底摆脱了缺水、饮高氟水的历史，人民群众生产生活条件有了明显改善。 饮水解困工程的实施，再一次解放了劳动力，加快脱贫致富的步伐，缺水贫困地区的群众从此结束了祖祖辈辈拉水驮水的历史，大批青壮劳动力从找水担水的繁重劳动中解放出来，投入到农业生产中去，增加了经济收入。“昔日吃水贵如油，今日吃水拧龙头〞是他们的真实写照。 饮水解困工程的实施，受益工程区群众摆脱吃水难问题，也摆脱氟斑病、骨质疏松、骨变形等疾病的困绕，健康水平得到提高，人们的生活富裕了，文化生活丰富了，邻里和睦，庭院整洁，村容村貌和精神面貌焕然一新。 饮水解困工程的实施为农村产业结构调整创造有利条件，受益工程区在解决了群众吃水问题的同时，大力开展养殖业，开展庭院经济，各家各户满院绿色，房前屋后种满了蔬菜瓜果，促进了当地经济的开展，取得了明显的社会效益和经济效益。 六、存在的问题 1、近年来，随着我旗经济的快速增长，城镇建设步伐不断加快，旗政府所在地宝昌镇XX县区扩建工作，根据城镇建设规划已呈规模化、标准化开展趋势。