第1页共3页加强和改善农村社会保障体系加强和改善农村社会保障是一项涉及面广、政策性强、难度较大的工作，仅靠某一个部门是不够的。只有党委、政府高度重视，切实加强领导，把组织、引导、支持农村社会保障工作作为政府行为，作为实践“三个代表〞的具体行动，才能保证农村社会保障事业的顺利开展。但是，政府在组织农村社会保障工作时，不能采用行政命令的方法强迫农民参加社会保障，必须坚持因势利导、个人自愿的原那么，提高其参与保障的积极性和自觉性。同时，在具体实施过程中，政府必须从农村实际出发，正确处理普遍保障与分类实施之间的关系、农村社会保障体系各工程之间的关系、社会保障管理体制统与分之间的关系，坚持因地制宜，量力而行，分类指导，整体联动，使农村社会保障事业不断推向深入。一、建立农村社会保障筹资机制。目前，我国农村社会保障存在的主要问题是资金缺乏，必须建立起适应市场经济开展需要的、多渠道筹集社会保障资金的机制。要坚持社会化的方向，注重对民政社会保障经费的投入，使各级财（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）政对民政社会保障经费的投入与国民收入、经济开展、物价涨幅、人民生活水平提高幅度挂起钩来，以确保广阔民政对象的生活水平有所提高。要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，广泛开展社会互助活动，采取灵活多样的筹资方式，并使募集到的现金、物资的管理和发放落到实处，确保社会互助的效能得到充分发挥。要坚持生活救济与生产扶持相结合，通过建立救灾扶贫基金、两用人才开发基金、村民互助储藏金等基层群众性基金组织，从资金、技术、信息上扶持保障对象兴办经济实体或其它生产工程，开展生产，增强自我保障能力。二、实行农村最低生活保障制度。这是改革与完善农村社会救济制度的重大举措，也是尽快建立农村社会保障制度的关键。在保障线确定标准上，主要考虑因素包括维持农民根本生活的物质需要、农村经济开展水平、地方财政和村集体的承受能力及物价上涨指数，并随着这些因第2页共3页素的变化进行调整，同时要防止标准过高而形成养懒汉的倾向。在保障资金筹集上，应以政府为主。可由省、市、县、乡各级财政和村集体合理分担，社会捐赠和社会互助等再补充一点。在保障对象界定上，一般应包括因缺少劳力，低收入造成生活困难的家庭、因灾病或残疾致贫的家庭、无劳动能力，无生活来源及无法定抚养人的老年人、未成年人和残疾人。三、实行农村社会养老保险制度。目前农村社会养老保险制度已...
