新加坡城市更新的阶段性特点及启示任荣荣自1959年实现自治以来，新加坡从60年代的“贫民窟〞开展成当前的“世界城市〞，城市更新为其成功转型提供了空间和功能载体的有效支撑。作为一个人口密度较高的城市国家，新加坡尤其是市中心的城市更新被认为是城市建设成功的象征，展示了一个土地资源稀缺的岛国如何平衡好经济、社会和环境目标的开展过程。回忆总结新加坡城市更新开展历程及其不同阶段的更新目标、内容及更新模式，对我国特别是大城市的城市更新推进具有借鉴意义。一、1960—1965年：去除贫民窟阶段（一）更新目标与内容60年代初期，新加坡市中心集中了住房短缺、失业率高、办公用地供应缺乏等很多问题。这期间，城市更新的主要内容是大规模去除贫民窟与中心区重建，解决住房和就业问题是两大战略目标。当时对贫民窟的去除，既有建筑结构和环境恶化自身的要求，也有利益最大化驱动下土地重新利用的要求。而且就效率和现代化而言，重建相对于修复来说能减少交付延误，是一种更可取的方式。这一阶段，新加坡城市更新的目标很明确，主要表现为对住宅区的更新，通过公共住房方案实现。政府在城市更新中发挥了绝对主导的作用，为进一步的城市更新奠定了根底。（二）更新模式新加坡政府对改善人民生活环境的承诺是城市变革的强大催化剂。为提高机构效率，新加坡政府于1960年成立了建屋开展局（HDB），取代了殖民地政府组建的新加坡改良信托局（SIT），政府成为最主要的公房开发者。HDB的第一项任务就是中心区的一系列更新和安置方案。为制定中长期的规划政策，1960年总理办公署设立了规划局（PD）来统管全岛的规划事务。为使拆迁安置工作更加有效，1964年建屋开展局下面专门成立了城市更新部门（URD），负责重建工程的土地征收。这些机构可以有效地执行政府政策，是公共住房方案的主要实施者，也成为后来新加坡城市更新的根底。1966年，住房短缺问题解决后，政府才开始启动有方案的城市更新，其中，受城市更新工程影响的居民可以安置到组屋中。二、1966—1979年：注重商业商务区的更新阶段（一）更新目标与内容1966年以来，随着住房短缺问题的解决，新加坡政府开始启动有方案的城市更新，注重商业商务区环境的改善。1971年，新加坡人均GDP首次超过1000美元，进入中高收入国家行列。与此同时，工业化进程进入后期，经济开展进入新的起点。这一年，新加坡政府制定了首个概念规划，这是一个综合的、广泛长远的全岛范围的规划，对新加坡的土地开发产生...
