第1页共8页经济开展方式转变工作意见关于促进土地集约利用加强经济开展方式转变的假设干意见出台有两个背景。今年2023年的时候国务院下了两个很重要的文件，从土地管理领域来讲，一个是国务院关于促进节约集约用地的通知（国发［］3号文件）。这个文件的核心内容就是强调五大方面的内容，主要是从规模的控制，从标准的约束，从存量的盘活，从市场的配置、农村用地标准等等五个方面。但文件有23条措施，这些措施很多内容是强制性的规定。比方说用地标准，用地定额，其中第八条里面很重要的东西与我们民营企业或者是中小企业有关，就是说鼓励开发利用地上地下空间，对现有的工业用地，假设是提高土地利用率或者增加容积率的话，不再增加地价款。第二个依据，就是国务院办公厅关于加强开展效劳业假设干政策措施的实施意见（国发［］11号文件）。里面有条重要意见，就是鼓励大家积极支持以划拨方式取得土地的单位，利用你原来的工业厂房、仓储用地、传统的商业经营等存量的房地产来兴办研发设计、创意园等等现代效劳业。这里面很重要的是土地使用权人和土地使用性质暂不变更，原来的土地性质是商业用地，或者是工业厂房用地，现在用途变为现代效劳业用地，土地使用权暂不变更，就是说不要通过土地出让的方式继续可以用这个土地的使用权。再通俗一点讲，原来法定的土地使用权的性质跟现在土地使用性质可以别离，这是国家看到了现在经济开展当中，二、三产业的融合开展很快，而且现代效劳业的需求又很大假设说，我们现在开展现代效劳业，本钱肯定高，假设说你在原来的存量土地上增加容积率或者增加土地面积的可以不征收地款，这是一个政策。第二个政策，十一号文件里面讲的，利用原来工业厂房兴办创意园这类用地土地使用权人跟土地性质不变更的情况可以使用下去，这时候也可以不要补交地价。我们中小企业今后搞企业转型也好，开展新型的效劳业也好，或者你认为要转制、转型的话，在这两个方面做文章也很重要的。第2页共8页现在我们土地资源很紧缺，比方我们的粮食问题。现在我们每个人吃饭消耗的卡鲁里2300卡，每个人至少有0.79亩保证生活。现在我们每个人只有0.23亩（土地），温家宝总理前段时间开会，强调我们粮食再不控制的话，耕地再占用的话，肯定不行，18亿亩的红线不能突破。的耕地资源千万不要碰，假设说你们有好工程引进的话，到农村选择地块不要占用耕地资源，因为这是一条红线，不能碰的。大米现在自有市场一块五到两块，国际市场已经早涨价了...
