第1页共5页干部学习讲稿：完善村民自治制度国家行政学院公共管理教研部教授各位学员，大家好。今天我主讲的题目是“完善村民自治制度〞。村民自治制度是实现农村民主管理、民主决策和民主监督的重要制度，是我国社会主义民主政治制度的重要内容。今天我主要讲三大问题：第一，我国村民自治制度的内涵、开展历程与主要经验；第二，我国村民自治制度存在的主要问题；第三，进一步完善村民自治制度的对策。一、我国村民自治制度的内涵、开展历程与主要经验第一个大问题，我国村民自治制度的内涵、开展历程与主要经验。村民自治是农村居民根据法律自主管理本村事务的基层民主制度，是中国特色社会主义民主的一种重要方式，也是在新时期乡村治理的一种有效方式。（一）村民自治的内涵何为“村民自治〞。村民自治是指广阔农民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，实现自我管理、自我教育、自我效劳的一种根本的社会政治制度。村民自治的目的是要实现村民的自我管理、自我效劳和自我教育。村民自治的主要内容是贯彻实施“四个民主〞。第一，民主选举。由村民民主选举出村委会的组成人员，由村党员民主选举出村支委的委员；第二，民主决策。村集体的事务由村民会议或村民代表大会集体决策；第三，民主管理，村民会议或村民代表大会对村务实施管理；第四，民主监督。村委、村支部要将村务和村党务向村民和村普通党员公开，接受村民的监督。我们要正确理解村民自治的内涵。第一个方面，村民自治是有限度的。村民自治必须在党的领导下自治，必须在宪法、法律规定的框架下自治。任何组织和个人都不能超越党的领导，不能超越宪法和法律的规定来行使权利。第二个方面，村民自治必须在自治机构的根底上自治，而不是个人自治。村民委员会组织法第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会是村民自治的组织结构。村第2页共5页民委。来说，已经普及到了绝大多数的村庄。第二个方面，村民自治相关的法律法规不断地完善，推动了社会主义法治国家与法治社会的建设。村民自治作为宪法规定的一项根本制度，有利于实现法治之下的村民自治，有利地推动了依法治国的进程。第三个方面，村民自治制度的不断完善，大大推动了农村治理的现代化的进程，推动了国家治理体系和治理能力现代化。随着农村民主决策走向深入，各地普遍建立了以村民会议和村民代...
