第1页共7页国家平安生产监督管理总局关于已申请平安生产许可证的非煤矿山整非煤矿山平安生产监督管理第一局部我国平安生产的历史开展与现状“平安生产概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机〞这个、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命平安和身体健康。中国大百科全书把平安生产定义为“是旨在保障劳动者在生产过程中的平安的一项方针，企业管理必须遵循的一项原那么〞。平安生产工作事关最广阔人民群众的根本利益，事关改革开展和稳定大局，历来受到党和国家的高度重视。“平安第一、预防为主、综合治理〞，是党的平安生产工作的根本方针。党的十六届五中全会确立了“平安开展〞的指导原那么。中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强平安生产的各项措施。国务院116次常务会议强调要坚持标本兼治、重在治本，明确了12项治本之策。在国务院一月底召开的全国平安生产工作会议上，温家宝总理发表重要讲话，提出了近期要重点抓好的2023项工作。十届全国人大四次会议政府工作报告以较大篇幅阐述平安生产问题，再次向国内外昭示了中国政府搞好平安生产的坚强决心。国民经济和社会开展“十一五〞规划纲要把平安生产列为专节，提出了两项重要工作目标。一、我国平安生产的历史开展与现状（一）我国平安生产的三个时期和1978年以来经历的三个开展阶段---平安生产方针和管理体制初创时期（1949—1965）。1949年11月召开的第一次全国煤矿工作会议提出“煤矿生产，平安第一〞。1952年第二次全国劳动保护工作会议明确要坚持“平安第一〞方针和“管生产必须管平安〞的原那么。1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作第2页共7页为国家的根本政策确定下来。中央人民政府先后公布了工厂平安卫生规程、建筑安装工程平安技术规程等行政法规，建立了由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的平安生产工作体制，劳动者的平安状况从根本上得到了改善。但“大跃进〞时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958-1961年期间，工矿企业年平均事故死亡比“一五〞时期增长了近4倍，1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，死亡684人，为建国以来最严重的矿难。1963年国务院公布了关于加强企业生产中平安工作的几项规定，恢复重建平安生产秩序，事故明显下降。---受“文革〞冲击时期（1966—1977）。平安生产和劳动保护被抨击为“资产...
