第1页共22页建立健全代表工作制度充分发挥代表重要作用的思考人大代表作为国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体随着中国政治文明的不断进步，代表的作用愈来愈显得重要。近年来，对于如何更好地发挥代表在闭会期间的作用，各地人大进行了积极探索，建立健全了一系列代表工作制度，并作了很好的尝试，取得了很好的效果。笔者从中得到了不少启发，引发了不少思考。本文拟就如何结合实际，建立健全代表工作制度，充分发挥代表作用方面作些粗浅的探讨。一、建立健全一套行之有效的制度机制，以完备的制度来标准代表行为，促使代表履职尽责、充分发挥作用没有规矩，不成方圆，如果没有一套行之有效的制度机制来标准代表履职行为，保证代表履职顺畅，代表就很难做到履职尽责，发挥重要作用。从这个意义上说，建立健全代表依法履职的各项具体制度，充分发挥代表作用，增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。因此，有必要建立健全以下十项代表工作制度：（一）建立健全代表选举制度人大代表想不想发挥作用，作用发挥得好不好，最重要的前提是代表的素质问题，而我国现行选举制度中选民登记、选举划分、选举程序、代表产生等方面，仍然表达着过去高度集权的传统政治体制的浓厚色彩，难以确保选举出来的代表都是高素质的。因此，建立健全代表选举制度，严把代表选举“入口〞关，是提高代表素质、发挥代表作用、坚持和完善人民代表大会制度的治本之策。可尝试从以下四方面建立健全选举制度。1、促使宣传发开工作标准化、制度化。宣传发动是选举工作的根底和重要环节之一，市人大常委会要依法指导县乡人大做好宣传发开工作，并使之制度化、标准化。一要以社区、村委会为单位，有方案地在广阔公民特别是农民中广泛、系统地宣传宪法、选举法、组织法和代表法等法律，让广阔选民对我第2页共22页国的宪法精神、选举制度等有完整的认识，珍惜自己的民主权利，主动参与选举活动；二要系统宣传人民代表大会制度的有关知识，让选民更多的了解人大制度，弄清人大与“一府两院〞的关系，认识自己在人大制度中的主人翁地位；三要结合代表履职宣传工作的要求，有重点地宣传本辖区上一届认真履职的优秀人大代表，激发广阔选民的参选热情，鼓励更多敢于直言、乐于为民办事的公民竞选人大代表。此外，还应对换届选举各阶段的工作加大宣传力度，让社会各界都来关注选举工作进程。2、完善代表候选人自愿申报登记制度。选民登记既是选举工作的根底，...
