第1页共4页农村税费改革的三个主要问题一、农村社会公共产品和公益事业资金短缺问题农村社会公共产品和公益事业主要包括农村的义务教育、医疗卫生、方案生育、乡村道路、农田水利、播送电视、乡村电力、优抚定补、五保户补助等。过去主要靠农业税收、提留统筹、各种集资摊派提供资金。税费改革后，按照规定，农村只能征收农业税和农林特产税以及两税附加，过去的屠宰税、提留统筹、各种集资摊派统统取消。尽管中央、省上给一定的财政转移性支付，但却仍然存在相当大的缺口。以广元的贫困县XX县区为例，2022年，征收农业税和农业特产税202357万元，屠宰税291万元，村提留（公益金、公积金、管理费）403万元，乡统筹（教育、计生、优抚、民兵训练、交通、播送、文化、卫生）381万元，教育集资1255万元，各种行政事业性收费（如国土、计生、村建、水利、教育、林业等部门收费）413万元，各种乡村道路集资1173万元（不含积累工、义务工），有线播送、电视转播台建设集资179万元，兴修水利集资930万元等，合计税费总额6336万元（其中农业三税仅占总收入的22%），农民人均税费负担297元，改革后，农业税、农林特产税及两税附加合计1476.8万元，人均69.1元。资金缺口达4859.2万元（按省上认可的口径算，省上只认可农业税、农林特产税、屠宰税、乡村提留统筹和教育集资，其余摊派集资不认可，缺口也是1959.2万元），即使扣除财政转移支付1388万元，仍有缺口近3500万元（按省上口径算缺口近600万元）。其中农村中小学教学设备维修及校舍危房改造每年差560万元，五保护补助、优抚定补差80万元，乡村道路修造及维修差150万元，农村卫生、计生、文化等事业补助差150万元，乡播送事业差80万元，总计1500余万元。此问题在调查的其他县、乡也普遍存在，只是程度不同罢了。据估计，改革后，整个广元地区资金缺口达3亿多（按省上口径。算缺口达1.7亿多），即使扣除省上的转移性支付1.3127亿，仍有缺口2亿元左右（按省上口径算缺口达4千多万）。农村公共产品和公益事业的供给资金匮乏问题，实质上反映第2页共4页了农村的这些社会公共产品和公益事业到底应由谁来提供的重大问题，即我们对农民是“多予少取〞还是“多取少予〞的根本政策问题。我国农民占总人口的2/3，广阔农民是目前我国收入和生活水平最低的群体。据统计，2022年全国城镇居民人均收入6860元，农民只有2366元，而在广阔中西部地区，尤其是贫困地区恐怕连202300元也不到，有人估计城乡之间的收入差距实际...
