第1页共3页土地执法监察工作的思考随着城市化进程的不断加快，人地矛盾十分突出，土地、矿产违法案件层出不穷、屡禁不止，基层土地、矿产执法困难重重，面临的执法形势愈加严峻。一、当前土地执法监察工作面临的困难（一）执法队伍配备不齐，力量薄弱。区国土资源分局执法人员编制为参公管理，核编15人（其中执法大队5人、派驻基层国土资源所2023人）。通过考录，现有参公管理执法人员9人（其中2人从事执法监察工作，7人为混岗从事其他工作），执法监察大队现有在岗人员3人（其中1人为在编在岗参公管理执法人员，1人派驻乡镇国土资源所）。由于人员缺乏，其主要精力和工作重心都放在土地和矿产卫片执法检查工作上，没有足够的时间和精力组织开展日常执法巡查。各基层国土资源所仅有1人为正式编制，每个所配备2-3人，且除嘉农所外，其余所均负责3个乡镇的工作，业务量大，执法巡查工作任务繁重。（二）联合执法机制尚未健全，执法不畅。国土资源部门同住建、农业、林业、水务等部门都存在权责交叉，执法需相关部门密切配合，但往往会出现相互推诿的现象。比方，在城镇规划区范围内的违法建筑，依法应由住建部门对违法建筑进行处理，由国土部门对违法用地进行处理，因此两个部门在受理举报线索时容易出现相互推诿、扯皮的现象。目前，对违法者的查处措施有经济的、行政的、刑事的；对违法案件的处分有没收、撤除和移送，还有同公安、纪检、检察、法院等联合办案的。照理说，土地违法案件的查处应该是顺畅的，但实际情形却是许多规定措施大都停留在联合执法的意愿，基层土地管理根本上仍是“一家管、大家用〞的局面，土地“执法难、难执法、法难执〞的困扰依然如故。近年来，农村未经批准占用耕地建房、开办农家乐、搞农业设施建设现象时有发生，往往发现不及时，当发现后已建设完工，处分的困难很大；还有在解决一些钉子户的违法用地上，国土资源执法监察机构没有强制执行权，缺乏强有力的手段和措施对违法行为进行制止和处第2页共3页分。（三）强制执行缺乏可操作性，执法困难。一是土地执法制止权难以执行到位。现行法律赋予国土部门的执法权力和手段十分有限，没有赋予切实可行的强制执行权。即使个别条款所规定的制止权和执行权，也都缺乏实际的可操作性。二是土地执法查处权难以落实到位。根据现行土地管理法律法规和行政处分法的有关规定，土地违法案件必须经过立案、调查、内部讨论会审、定性、告知、送达处分决定等法定程序，案件办理时间一...
