2023年《安全技术》之铁路施工安全管理存在的问题和几点建议.docx

铁路施工平安管理存在的问题和几点建议         高速铁路作为国民经济的新兴产业，其平安生产问题关系着所有人的生命财产平安，胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立’责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命平安放在第一位，进一步完善和落实平安生产的各项政策措施，努力提高平安生产水平〞，这就要求施工现场一定要把施工人员的平安问题作为重中之重来抓，施工现场因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险源多等原因决定了对施工现场进行系统化的管理势在必行。因此，在施工中我们需要从以下几点注重发现、解决平安隐患：         一、当前铁路施工平安管理工作中存在的问题          1、平安管理制度落实不到位         施工单位根据文件要求制定了平安管理制度和各项平安管理规章制度，但落实不到位。重点表达在施工现场管理人员缺乏搞好平安管理的方法和手段，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究、见怪不怪，管理人员对施工平安管理的不重视造成了平安管理职能上下脱节，主要领导对平安生产重视程度缺乏，存在权责不统一，工作失控，使施工中的平安管理措施落实不下去。          2、 平安教育滞后、三级教育效果不明显         施工单位招收的大局部工人都没有进行系统的平安教育，致使这些人严重缺乏平安生产知识，平安操作水平低，自我防护能力差。施工单位对作业人员进行的三级教育效果不明显，作业人员对平安教育报以应付考试的态度，未能从本身思想深处理解平安生产的重要性。         3、平安技术交底不到位，危险源评价不专业         施工组织设计方案、分项交底和平安教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。平安技术交底不到位，施工平安活动记录不真实，这就给施工现场平安管理带来了原那么性的错误和隐患。施工现场危险源的发现和等级的评价不够专业。         3、 施工现场平安意识重视不够         施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，高空坠物、物体打击、触电、中毒以及坍塌等事故时有发生，许多施工现场存在场容场貌较差、场地上下不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无平安标志或有平安标志却悬挂位置不合理、局部工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，平安状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、本钱和效益。          4、 现场施工用电不标准         施工现场未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在局部配电箱内无隔离开关，引入引出线路混乱未做到掩埋或架空，外电防护不到位或防护不符合要求等现象。         6、现场施工机械设备管理不标准         施工单位使用机械前，未对生产厂家资质进行审核，生产厂家无资质生产或存在一些潜伏的平安问题，生产厂家为了自身利益，不按国家有关标准和标准进行设计制造施工机械设备，随意降低产品性能、平安系数，在生产中偷工减料，致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。施工现场机械操作人员无证上岗或自身平安素质低等，这些都给现场施工平安管理带来了隐患。         二、施工平安管理存在问题的相应对策           1、施工平安管理要落实“四个表达，一岗双责〞和“领导带班制度〞，确保平安管理的落实         将平安管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中。通过责任制的落实和平安体系的建立，把各职能人员、施工工程经理、平安总监、平安员等联在一起，做好“四个体系〞的建设和落实“一岗双责〞重点监督检查工程施工过程中设施的平安性、防护的有效性，使管理人员增强管理意识，真正为平安生产负责。         2、增强作业人员岗前培训，要求劳务输出公司对作业人员的平安培训         施工单位对进场的施工人员做好平安培训教育，针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式做好平安培训工作，对特种作业人员（电焊工、电工、起重工等）要结合工种进行岗前平安教育，平安根本知识的培训并合格前方可上岗。同时要求劳务输出公司做好作业人员的平安教育培训，从根本提高作业人员的平安生产意识和自我保护意识，杜绝“三违〞行为的发生，做到“三不伤害〞。         2、建立平安技术交底和危险源评价管理制度，培养一批专业的平安技术管理人员         建设单位需根据国家平安法律法规和在建工程实际情况制定全面的平安技术和危险源评价管理制度。平安技术的编制跟实际生产结合到一起，平安技术编制人员必须熟练的掌握施工技术，对每一个施工流程了然于心。加强管理人员的教育，培养一批专业的平安技术管理人员。