天道酬勤达川区社会治理创新的关键点和示范性【点评嘉宾】杨宜勇国家发改委社会开展研究所所长青连斌中共中央党校〔国家行政学院〕社会和生态文明教研部教授郇庆治北京大学马克思主义学院教授胡敏中共中央党校〔国家行政学院〕研究员周庆智中国社会科学院政治学研究所政治文化研究室主任、研究員李秉龙中国农业大学经济管理学院教授基层社会治理是人民安居乐业的前提和保障。当前各种矛盾问题易发多发，各种利益诉求不断涌现，使得基层社会治理面临的形势更加严峻复杂。推动基层社会治理体制机制创新，已经成为一项重要而迫切的任务。四川省达州市达川区实施“财政因素分配法〞“社会救助一站式效劳法〞和“315群众工作法〞，破解了一些棘手的基层社会治理难题，人民论坛特邀专家对其创新做法进行点评。杨宜勇：让老百姓成为基层社会治理的主人达川实践说明，全民总发动、提高老百姓的治理素养是实现基层社会治理现代化的关键。过去，达州市达川区工作人员深入基层调研群众自治工作，发现个别地方存在群众民主意识淡薄，个别基层干部效劳意识淡薄、群众观念不强，工作方式上不亲民、不接地气等问题，导致工作效果差，群众满意度低;局部村〔社区〕村〔居〕务公开形式单一、公开内容简单、公开时效性差。对此，达川区党委和政府经过反复调查研究，出台并实施包括论证听证制度、民主议事制度、民主评议工作制度、村规民约和居民公约、民情恳谈制度、小区〔院落〕自治制度、村〔居〕务监督委员会制度、村〔居〕务公开制度、述职述廉制度、问责制度“十大基层群众自治制度〞，主动给老百姓赋权、赋能，使他们不再是单纯基层社会治理的对象，而是成为基层社会治理的主人。达川实践验证，注重高质量治理、提高绩效是实现基层社会治理现代化的根本追求。达川区通过优化治理流程，推动社区效劳管理不断提质增效，全面依托以信息化为支撑的网格化效劳管理模式，按照400-600户或1000-1500人左右为一个网格规模，将人、地、事、物、情、组织等全部纳入网格管理，消除管理盲区的同时，提升管理成效;通过打破部门信息壁垒，整合社会资源，打通困难群众救助的“最后一公里〞，构建了高效、便捷、透明的社会救助制度体系。实施“财政因素分配法〞，使财力得以下沉乡镇，为农业产业开展和农民增收提供了财力保障。“315群众工作法〞在达川区全面落地生根，达川区司天道酬勤法局在信访局接待大厅旁边特意设置了达川区信访事项人民调解委员会，由法律工作人员为有需要...
