金融危机下地方财政的困境与出路范磊【】受金融风暴的影响,地方财政遇到了前所未有的困境。地方财政如何在金融危机中克服种种困难,如何配合国家宏观财政政策,重返经济开展快车道,值得我们深入研究。【关键词】金融危机地方财政转移支付政府职能一、金融危机对地方财政的影响我国财政收入在经历了五年的高速增长之后,2023年8月首现拐点,同年10月更是出现了负增长。2023年12月份,全国财政收入3248.69亿元,比去年同月增长3.3%。其中,中央本级收入756.16亿元,同比下降15.5%;地方本级收入2492.53亿元,同比增长10.8%。2023年1月,全国财政收入6131.61亿元,比去年同月减少1265.03亿元,下降17.1%,其中,中央本级收入2964.82亿元,下降28.4%;地方本级收入3166.79亿元,下降2.7%。从数据比照中我们清晰的看到,全国财政收入自金融危机以来,出现了明显的下降。而地方财政收入由同比增长10.8%到同比下降2.7%,下降幅度更加明显。我国实施分税制改革之后,中央财政收入一直占据着全国财政收入的主体,收入来源稳定,中央财政一直处于相对宽松的环境;相比之下,地方财政收入来源分散,支出压力过大,有些甚至长期处于入不敷出的境况。虽然地方财政收入下降幅度较小,但地方财政收入的刚性较强,这不到三个百分点的变动,可能对地方政府的运行造成巨大的影响。以河南省濮阳市为例,2023年一季度财政一般预算收入完成4.2亿元,同比下降21.6%,三月份一般预算收入完成1.5亿元,同比下降到达了惊人的43.6%。濮阳市的情况也许不能以偏概全,但足以向我们展示金融风暴已经对我国的地方财政造成的巨大危害,而且这种影响还在进一步的深化。二、地方财政困境的原因分析1、财权与事权不相匹配1994年,我国实施分税制改革。分税制是按照事权划分各级政府财权的一项制度,但从我国分税制实施的情况来看,财政收入按政府级次层层上移,而事权那么被逐级下放,尤其是地市级以下政府,承当着大量的社会保障、卫生防疫、义务教育、环境保护等公共产品的支出,并且在维持地方政府运行、开展地方经济方面压力巨大,地方政府职能与财权失衡矛盾突出,与国际惯例不符。在国外许多国家,这些根本公共效劳大多属于中央或省级政府的职责范围,以便形成全国统一的供给水平。与庞大的支出规模相比,县级政府却要把75%的增值税和100%的消费税上缴中央,剩余局部又大都集中在省、市两级政府,县级政府最后得到的很少。地方经济开展相对滞后,为了开展经济,招商引资,地方政府往往需要制定一系列优惠政策,大都以提供必要的公共效劳...
