中国行政管理制度70年：公共性开展的视角关键词：新中国成立73周年;行政管理制度;公共性;制度创新中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：2096-5729（2023）05-0010-09今年是新中国成立73周年。70年前，1949年3月23日上午，中共中央机关从西柏坡起程前往北平，临行前，毛泽东对周恩来说，今天是进京的日子，进京“赶考〞去。周恩来说，我们应该都能考试及格，不要退回来。毛泽东说，退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。[1]古时读书人中举后进京应试，都要由官府专门安排乘坐一种名为“公车〞的交通工具赴京。中华人民共和国的主要缔造者和领导人把成立和建设新中国比喻为“进京赶考〞，一代接一代的中国共产党人将“赶考〞心态、“赶考〞意识深深注入血液中，这既昭示了党在胜利面前仍保持着清醒头脑及忧患意识，也隐喻了人民政府所具有的公共性的时代寓意。在回忆70年历史的时候，研究行政管理制度公共性之开展，具有重要的现实意义。一、行政管理制度人民性的觉醒：公共性之根源纵观70年行政管理制度开展的历史，是一部人民性不断觉醒、逐步增强建设公共性行政管理自觉性的历史。坚持实践性原那么，坚持人民主体的价值取向，坚持用科学理论指导创新实践，一切从实际出发，从认识社会主义初级阶段社会主要矛盾出发，从人民群众的根本利益出发，积极借鉴国际上先进的行政管理制度，抓住并用好历史提供的开展机遇，是新中国行政管理制度建立和开展的初衷，是实现行政管理制度公共性的必由之路。（一）坚持实践性原那么，一切从实际出发，从人民群众的根本利益出发1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上庄严宣告，中华人民共和国中央人民政府正式成立了。这一天，中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为中央人民政府政务院总理。周恩来对政府组建和行政管理体制早有深思熟虑。他既没有照搬西方资本主义国家的政府机构模式，也没有袭用民国官僚机构设置，而是一方面，在当时的条件下，模仿苏联社会主义政府机构设置的思路进行制度安排;另一方面，又十分注重坚持我国政府根据自己的政治、经济及社会形势开展的客观需要设置机构。他提出，要依据法律法规的规定设立或调整，决不能盲目地凭主观意志决定，机关多了，互相冲突，互相牵制，苏联有60个部，我们也不模仿。[2]“一切还是由本身的需要出发〞。[3]（P142）为此，在组建中央政府机构时，周恩来根据当时战争、剿匪、恢复工农业生产等繁多任务，必须加强集中统一领导的需要...
