2023年对改革当前行政单位经费“一支笔”审批的思考.docx

对改革当前行政单位经费“一支笔〞审批的思考 一、有利于健全和完善单位内部会计监督制度，保障会计法的顺利贯彻实施。会计法第二十七条规定：各单位应建立，健全单位内部会计监督制度。其中，重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确。总局提出的加强“两权〞监督中对行政管理权的监督中也提到了严格资金审批制度。“多笔会签〞式的财务审批机制，作为完善单位内部会计监督制度的一项重要内容，其优点就在于在经办、审核、监督、批准各个环节引进了“牵制机制〞，做到了财务的决策和执行的相互别离和相互监督，由从以前的决策，监督的一体化改为多方位、多层次的监督。 二、有利于会计人员监督职能作用的充分发挥，堵塞财务管理漏洞。会计法第十四条规定：会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充但在“一支笔审批〞的机制下，往往是先审批后审核，会计人员处于被动接受的地位，其监督作用得不到充分的发挥。实行“多笔会签〞的审批制度，把关口前移，先由会计人员对原始凭证的合法性和标准性进行审核，也就把好了财务管理的“第一道关口〞，可以充分发挥会计人员的监督作用，防止违规票据入账，堵塞财务开支的漏洞，从而有利于调动会计人员依法理财的积极性，提高资金使用效益，提高会计信息的质量。 三、有利于推行财务公开，加强财务管理的群众监督。对于财务公开，党中央予以了高度的重视。但在“一支笔审批〞的机制下，单位的财务公开往往成为墙报上专栏里的大数字，财务开支透明度不高，群众监督的力度不够，党群之间缺乏必要的沟通，往往会产生很多的误解和矛盾。实行“多笔会签〞的审批制度，群众直接参与到单位的经济活动中去，不仅可以增强单位依法理财、民主理财的观念，防止财务开支的“暗箱操作〞，进一步堵塞漏洞，还可以在干群之间架起沟通的桥梁.增强群众的参与意识和主人翁意识，进一步增强凝聚力和向心力。 四、有利于加强党风廉政建设，改善党群、干群关系。失去监督的权利是滋生腐败的温床。在当前的行政事业单位中，互相攀比，互相吃请、铺张浪费之风比较盛行。如何加强党风廉改建设一直是群众关心的热点问题、实行“多笔会签〞的理财机制，单位负责人对经济活动和资金流向的决策权不变，但对其执行的结果那么是强化了会计人员的监督作用，增加了群众监督的层次。单位财务开支不再是“一把手〞“一人说了算〞，从而能够从源头上遏制不正之风，进一步改善党群、干群关系起到积极的作用。 五、有利于严格预算管理，节约经费支出。在经费管理上，行政对改革当前行政单位经费“一支笔〞审批的思考单位普遍推行了预算管理，每笔费用开支是否必要，数额是否真实，有无正当资金来源，都必须按预算经会计、职工代表、单位负责人“多笔会审〞。经费支出由原来的“先批后审、先用后报〞变成了“先审后批、批了再用〞，变事后反映为事前控制、事中监督，一些超标准、不合理、超预算的支出明显减少，不合理的财务支出行为在萌芽状态就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改变了行政单位负责人“老板〞式的花钱作风和大手大脚的习惯，减少了费用开支，防止了损失浪费。 对改革当前行政单位经费“一支笔〞审批的思考 第3页 共3页